十一屆人大五次會議的第一天，溫家寶總理在政府工作報告中表示，“制止太陽能、風能等產業(yè)的盲目擴張。”一時在太陽能行業(yè)產生了巨大的反響，許多太陽能公司股票大幅下挫。盡管后來政府工作報告進行了修正，但這也反映了太陽能行業(yè)目前混亂的發(fā)展狀況。
全國人大代表、皇明太陽能公司董事長黃鳴()認為，如今，太陽能行業(yè)從未面臨如此復雜的國際局勢。
政府報告引發(fā)的震蕩
經濟觀察報：今年“”，溫家寶的政府工作報告草案中表示，“制止太陽能、風能等產業(yè)的盲目擴張”，盡管在你的建議下，后來做了刪改，但這是否也反映了太陽能行業(yè)目前混亂的狀況？
黃鳴：太陽能的盲目擴張主要指的光伏產業(yè)。其他產業(yè)中，光熱、太陽能熱發(fā)電，還有太陽能的采暖、制冷、海水淡化等方面，發(fā)展還都不充分。
最早的時候，作為太陽能光伏產品的原料多晶硅在半導體、IT業(yè)大量使用，價格在20美元/公斤到30美元/公斤。七八年前，太陽能光伏產業(yè)爆發(fā)式增長，多晶硅供不應求，價格一路飆升至400美元/公斤。
暴利之下必有勇夫。隨后光伏項目開始瘋狂上馬，導致了局部供過于求。目前全球光伏每年總需求在20GW，可總產能卻高達50GW，絕大多數產能都集中在國內。2008年以后，經濟危機席卷全球，多晶硅價格也開始暴跌，一直到今天已跌至二三十美元/公斤。國外技術先進尚有微利的空間，絕大多數國內廠商在2011年陷入虧損。
實際上，去年全球新裝機容量約為20GW，總裝機容量不過100GW，占全球總能耗不過1%。中國光伏產業(yè)規(guī)模是世界最大，這一數字也不過3%。所謂過剩也只不過是局部過剩，目前中國多晶硅30%以上的產品來自進口。
經濟觀察報：太陽能光伏產業(yè)是一個對政策十分依賴的產業(yè)，你怎么看光伏產業(yè)未來的前景？
黃鳴：光伏產業(yè)是一個兩頭在外的產業(yè)，以前絕大多數原料、多晶硅依賴進口，絕大多數的產品必須要銷往國外。德國一直是世界上最大的光伏產業(yè)進口國，我一直非常感謝德國人，這么多年允許中國人去掙德國大量的補貼。
我記得當年默克爾和施羅德競選德國總理時，整個中國的光伏企業(yè)都在祈禱施羅德能夠繼續(xù)連任，默克爾不要上臺。因為默克爾的競選綱領就是不支持光伏補貼，她認為勞民傷財，實際補貼的是中國廠商。
不幸默克爾當選了，但幸運的是默克爾以微弱優(yōu)勢取勝，她只得與綠黨聯(lián)合組閣，綠黨補貼光伏的政策得以延續(xù)。
我覺得，盡管中國的光伏產能全球最大，但是當一個產業(yè)把自己的興衰成敗，寄托在一個黨、一個候選人的當選與否，這個產業(yè)似乎不靠譜了。
經濟觀察報：不可否認，眼下太陽能的推廣確實進入了瓶頸期。光伏出口受挫，光熱產品禁裝。一個產業(yè)如果產品難以推廣，必定難以良性發(fā)展。如何改變太陽能推廣的窘境？
黃鳴：大家說太陽能只有降低了成本、降低了利潤才能普及，錯了。iPhone、iPad是因為降低了手機成本，還是提高了手機成本，進而提高了手機的功能和檔次才普及的？如果我們把iPhone都做成山寨機，以便宜著稱，大家能歡迎嗎？
我不是說要用高碳的辦法來推低碳的產品，我們應該用現代的、時尚的、改變生活品位的方式來設計光伏和光熱產品、來推廣太陽能產品。太陽能不應該說是一個純粹的能源產品，而是一個時尚的、一個改變生活品位、提升生活品質的產品，其次才是可以省錢節(jié)能。這是完全不同的一種觀念。
政府的角色
經濟觀察報：太陽能行業(yè)存在光伏與光熱兩大產業(yè)，二者孰優(yōu)孰劣一直爭執(zhí)不休。如何來改變太陽能低層次發(fā)展的現狀，提升整個產業(yè)的層次？
黃鳴：眼下，一個大背景是美國已經啟動對中國光伏產業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補貼)調查。據我所知，歐盟也在蠢蠢欲動，準備運用這一招將中國產品擋在門外。一旦西方國家對中國啟動非市場經濟國家關稅壁壘，對各行各業(yè)可以說是全面的、災難性的。這一天早晚要來。
而光熱企業(yè)在家電下鄉(xiāng)、城市“禁裝”的大背景下，以運動式的方式涌入農村市場，貪圖政府的補貼，丟棄了城市市場。任何行業(yè)，農村都是以城市市場為標桿，任何一種產業(yè)丟失了城市市場，最終也將被農村所拋棄。
改革開放前三十年是摸著石頭過河，發(fā)展就是硬道理，產業(yè)都是一哄而上。那么改革開放后三十年，我們還這樣嗎？還不去冷靜一下，還在依靠吃補貼，補貼吃不上了怎么辦？
現在有一句話，中國人買什么什么貴，中國人賣什么什么便宜，中國人做什么什么濫。隨著所有的資源價格提升，排放的成本也逐步加入到制造成本里面，我們越來越沒有先發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動優(yōu)勢。我覺得確實應該注重發(fā)展觀了，企業(yè)真的要仔細考慮。
經濟觀察報：你認為，政府應該在太陽能產業(yè)變革中扮演什么角色？
黃鳴：其實我還是這么說，也許整個行業(yè)會反對我，說人家都在爭國家的補助，爭國家的改革，你怎么老說不要依賴。
實際上，這次光伏的大敗局，就是我們沒有遵循鐵的規(guī)律，就是依賴政府造成的惡果、埋下的禍根。不是依賴中國政府，就是依賴德國政府、意大利政府、西班牙政府、美國政府的補貼所造成的。凡事都有兩面性，一邊是禍一邊是福。
現在提到的改革當然也包括能源政策、可再生能源的改革，希望政府對太陽能行業(yè)正確引導、改革。我認為，這個正確的改革應該多放在研發(fā)，提高國家在這個行業(yè)里的科技競爭力、產業(yè)競爭力。國家可以不向太陽能企業(yè)投入，但應該向課題組、企業(yè)研究機構、商業(yè)模式研究機構或者產業(yè)形態(tài)研究機構投入。
所以，這次全國人大會上，我建議，要科學發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動太陽能、風能等可再生能源產業(yè)的健康發(fā)展，同時應防止這些產業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴張。為此，應建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃項目配套、政策引導，擴大國內需求。
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