最近，歐盟有關部門宣布因臺灣4家液晶面板廠與韓國LG、三星合謀壟斷市場供應與價格，罰款6.49億歐元，這是臺灣液晶面板業發展史上繼2009年遭受美國以反托拉斯法處以重責后的又一次重大考驗，也是對臺灣制造業的核心競爭優勢的沉重打擊。此案教訓之深刻，足以為兩岸產業的未來發展與加強相互合作帶來一些可貴的啟示。
一、臺灣液晶面板業又逢關鍵的生死期
臺灣液晶面板業做為當前臺灣制造業的兩大主力產業之一，奠基于20世紀90年代初，20世紀90年代末開始起飛。當時日本廠商為抗衡韓國三星與LG等企業的快速超越，刻意將技術與產能向臺灣傾斜，臺灣廠商借勢而起，不到10年時間產能便坐二望一，不僅技術上與韓國不相上下，產能也直追韓國而穩居世界第二。以友達與奇美電子為龍頭，中華映管、彩晶、群創為二線的“五虎”構成了臺灣液晶面板產業的支柱，加上從上游的零配件與原材料供應到下游的電腦、手機、電視機等應用產業，構成了完整的產業鏈配套體系，并延伸到了大陸，臺制液晶面板兩年多來一直被列為大陸采購團入島后的必購產品。
盡管如此，近兩年來臺灣液晶面板業卻面臨了空前的危機。2008年下半年國際金融海嘯引發世界經濟急速衰退，液晶面板價格持續下滑，甚至長時間在成本價以下徘徊，島內各廠產量銳減，2008、2009年臺灣液晶面板業連續兩年出現產值下滑。中華映管公司不得不轉向中小尺寸面板發展，彩晶公司則轉向觸控面板為主，爭做蘋果公司暢銷產品iPhone、iPod等的零件供貨商。不僅如此，2009年美國提起反托拉斯訴訟，韓、日、臺的主要液晶面板大廠均牽扯其中，奇美電子公司總經理何昭陽與多位日韓大廠管理高層被判刑，先后進了美國的監獄。奇美集團在經營巨額虧損與美國法院嚴打下，于2009年11月將奇美電子公司出售，鴻海公司董事長郭臺銘購入后，將其與所屬的群創光電及有業務與投資關系的統寶電子兩家合并，試圖打造完整的液晶面板上中下游企業集團。2010年3月在完成復雜的海內外法律審批程序后，新奇美公司宣告正式成立。2010年第二季后，國際液晶面板業景氣復蘇，價格穩步走強，臺灣面板業者原本預期今年就可走出低谷，再創高峰，卻不曾預料遭遇來自歐美的打擊力道。
2010年6月，美國司法部宣布，正式起訴友達公司的6位高管，其中副董事長陳炫彬、總經理陳來助等不得離開美國。而美國反托拉斯案直接引發了歐盟自2009年開始的調查，原因是韓國三星公司主動向歐盟有關部門提供了韓臺廠商相互協商生產與協議價格的檔案資料。在眾多不利證據下，臺灣廠商又成了歐盟裁罰的主要對象，近6.5億歐元的罰金中臺灣4家廠商要負擔4.3億多歐元，其中奇美電子成了歐盟的主要罰款對象，要交3億歐元。
這幾次事件接連爆發，看似偶然，但也有其很深的根源。臺灣液晶面板廠商雖在產能與技術擠進了世界前列，但最關鍵的市場卻不在自己手中，對歐美市場的特殊與復雜性還所知不多。以友達集團當家人李焜耀而言，幾年前就曾主導明基電子公司并購德國西門子旗下的手機部門，最后證明是誤判產業特性，被迫賠錢退出，“明基”也因此拖累被迫易名“佳世達”。此次在與美國司法較量中，友達又在司法程序上接連失著，致使美國司法部門不僅擴大起訴范圍，更將友達公司主要負責人扣在美國，聽候司法調查。歐盟案最大受害者奇美電子公司的新主人郭臺銘在島內向以“硬漢”形象出現，面對歐盟調查，他堅持認為，證據期間為2001到2006年，那時的奇美電子已因被合并而消失，與新奇美無涉或關系不大。島內輿論普遍認為他因此輕忽案件的復雜性，最終導致奇美電子被罰金額甚至超過了產能規模比其還大的韓國LG集團。
雖然臺灣當局有關部門立即表態愿意協助廠商處理歐美司法裁罰，并在隨后通過了友達在大陸投資7.5代面板廠的申請案，但臺灣液晶面板業連續遭遇歐美司法重罰，加上目前行業景氣已經出現轉而向下的跡象，前景已轉趨黯淡，如不采取有效措施，有可能其費盡千辛萬苦積累起來的優勢資源將走上瓦解之路。從更深層次看，此次歐美僅憑市場優勢就能有效箝制與約束臺灣液晶面板業的技術、產能優勢，可見臺灣產業要想真正躋身世界先進行列，仍有許多荊棘需要排除。
二、此案對兩岸產業發展的若干啟示
兩岸產業發展水平雖仍有差距，但面臨的基本問題類似，主要是關鍵技術與主要市場都集中為歐美日發達國家掌握，自身的優勢主要體現在生產制造能力，在產業分工上兩岸就好比只是充當了工人的角色，而老板與消費者卻都是歐美日。為克服發展的局限，創造更大的發展空間，兩岸都已提出發展戰略性新興產業的計劃與目標，力圖搶占世界產業發展的前沿，但仍存在若干難點需要采取積極措施加以應對：
第一是產業的原創性。大陸盡管比起臺灣在基礎研究與前沿科技水平上擁有較強的優勢，但和歐美發達國家相比，主流研究仍屬于跟進型，由此造成兩岸在未來產業的掌握上無法真正達成原創性與獨創性，即未來新興產業的關鍵技術與原創專利依然會掌握在歐美日手中，后者憑借其綿密構建的知識產權保護法律網，將始終置兩岸產業于中下游的境地。
第二是技術的創新性。由于無法拿到產業的原創性，技術的原創性就必須靠時間去積累儲備，去開拓挖潛，這就使得兩岸產業注定在相當長的時間里，仍只能是世界新興產業的跟隨者，而非發起者。基于此，兩岸企業奮斗的重點不應是刻意追求產業技術的尖端性與原創性，而應放在盡快縮短與先進者的差距，爭取盡快參與新興產業的發展，以后續技術開發去交換原創技術，以不斷提高工藝與管理水平降低成本，從而立于不敗之地。
第三是市場的開拓性。歐美日憑借發達的經濟與高收入水準，培養出了兩岸難以企及的高端消費市場，從而完全掌握了尖端產業與新興產業的命脈，兩岸只有有效開拓自主市場，才能盡可能快地改變世界產業發展取向，因此充分發掘大陸的龐大市場潛力，是唯一可彌補兩岸產業原創性與技術創新性不足的方法。大陸可針對經濟發展的迫切需要，引進歐美發展相對成熟但受制于其市場而發展有限的關鍵技術，開發自身市場從而達成技術與產業的再創新性。高速鐵路就是一個最典型的例子，此技術為歐洲日本開創，但其利用率不高，發展遲緩，卻是我經濟發展所急需的項目，我利用龐大市場資源為基礎，通過引進再創新，從而成功鍛造出了巨大的產業與技術發展空間。
三、兩岸產業合作大有可為
兩年多來兩岸間進行了多次產業合作對談，并簽署了多項合作意向書，取得了不少有益的成果，但具體進展卻乏善可陳，其原因不外是三點：一是雙方對接困難;二是利益取向不盡一致;三是雙方都不愿自甘做下游產品。歐美對臺灣面板業的重罰給了兩岸產業界重要的警示，以兩岸如此優越的互補條件，都無法做到真正的合作，那么兩岸產業資源是無法得到充分發揮與利用的。兩岸未來需要克服的障礙仍多，但面臨內外壓力，不僅應感到時間緊迫，更應明白時機來之不易。臺灣液晶面板廠遭罰案對兩岸產業合作有三點啟示：
第一是臺灣優勢產業應更加重視發揮大陸市場作為有效回旋余地的作用。相對于歐美市場的已開發程度，大陸市場對高尖端產品的接受度仍然不高，但2010年6月簽署的兩岸經濟合作框架協議卻已經為兩岸經濟合作與整合鋪平了道路，盡管具體協議尚未完成，但合作的方向既定，未來大陸市場對臺灣產業與產品的友好程度一定會超過歐美市場。臺灣當局目前一方面對其優勢產業投資大陸設置了種種限制，在韓國廠商已獲準在大陸興建8.5代面板廠時，臺灣當局卻只開放友達以7.5代技術投資大陸。這種做法將會妨礙臺灣廠商充分利用大陸的市場資源與自身的優勢條件。另一方面，臺灣當局對陸資入島項目開放進展也緩慢，最近才開始研究開放陸資參股臺灣面板廠，但對參股比例等又有多重限制。在兩岸資源無法合理流動時，大陸市場與兩岸產業合作的優勢都將會受到約束，這是兩岸產業合作協商至今只能談遠景而無法取得具體進展的根本原因。
第二是兩岸產業合作大有潛力可挖。雖然兩岸產業在關鍵技術與高端市場方面都受制于歐美日大廠，但兩岸之間的相對優勢對比卻非常突出，大陸在基礎研究與人力、土地資源，臺灣在管理、經營與制造工藝水平都各擅勝場，如能有效整合，完全可以達成1加1大于2的合作優勢。以兩岸所列的戰略性新興產業項目具有相當高的重合性就可看出，兩岸目前產業的發展重點方向近似，雙方加強合作不僅可以發揮彼此優勢資源，減少重復投資的浪費，還可深化相互關系，促進兩岸經濟合作框架協議的后續協商工作。
第三是兩岸應站在更高的角度去思考產業合作可以達成的共同利益。目前臺灣液晶面板廠接連遭遇歐美司法重罰，發展受到重創，似乎為大陸企業的后來居上創造了條件，但長遠看，液晶面板業的高成長期已過，兩岸的未來新興產業規劃均未列入，大陸再重起爐灶培養壯大面板業，并不符合未來產業發展方向，兩岸共同利益應是充分借用臺灣既有的產業資源，為兩岸產業向更高端的新興產業發展奠定基礎。即應站在更高的戰略角度思考，著眼于下一世代的產業，去爭取更大的發展空間，而不是浪費資源在兩岸間重復建設。
古人有云：“以史為鑒，可以明得失”。從臺灣液晶面板業成長與遭遇的重大挫折，兩岸產業界可以汲取的經驗教訓還有很多，但最根本的一條，就是沒有自主技術便沒有穩定的成長，沒有自主市場便沒有發展的坦途。臺灣產業發展的艱辛歷程，為大陸產業發展提供了明鑒，大陸市場的龐大潛力，又如臺灣產業待開發的金礦，兩岸產業的緊密結合，必定可以創造出通向光明未來的奇跡。(中國社會科學院臺灣研究所經濟研究室 胡石青)
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本文標題：從奇美被歐盟罰款案看兩岸產業合作前景
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