上海世博會為未來生活提供了嶄新的圖景，令參觀者瞪大了眼睛。海爾展示廳內(nèi)，工作人員在家用電器上按了一下按鈕，室內(nèi)的窗簾就徐徐關(guān)上。在手機上按一個鍵，屋里的電腦就關(guān)了。工作人員笑著說：“未來要擁有這樣的生活，必須依賴基于電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合下形成的物聯(lián)網(wǎng)。”今年年初，國務(wù)院常務(wù)會議決定在5年之內(nèi)全面實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。6月30日，國務(wù)院公布了北京、深圳、上海等12個城市和地區(qū)為三網(wǎng)融合試點地區(qū)，標志著三網(wǎng)融合正式啟動。
三網(wǎng)融合，推動IT經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
三網(wǎng)融合可使消費者能夠在單一平臺或設(shè)備上獲取多種服務(wù)，同時也可以利用多個平臺和設(shè)備來獲得所需要的某一種服務(wù)。
多年來，專家一直在呼吁三網(wǎng)融合。因為，除了給消費者帶來便利、提高使用效率、節(jié)省網(wǎng)絡(luò)消費成本外，還能節(jié)約供應(yīng)商成本，避免網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)平臺的重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和供應(yīng)商效益。從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來說，三網(wǎng)融合，既是信息產(chǎn)業(yè)亟待解決的戰(zhàn)略課題，又是信息經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
當前網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)浪費驚人。北京東方信聯(lián)董事長韓大慶說：“各個網(wǎng)絡(luò)獨立建設(shè)，造成的投資重復(fù)幾近天文數(shù)字。”將廣電包括在內(nèi)，我國目前負責公共信息服務(wù)的運營商有4個，相應(yīng)的，全國范圍內(nèi)有4張核心網(wǎng)。城市和鄉(xiāng)村有各自完全獨立的10張接入網(wǎng)，包括分屬廣電和中國電信三大運營商的4張寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、分屬三大電信運營商的3張2G移動通信網(wǎng)和3張3G移動通信網(wǎng)。
韓大慶分析，僅以用傳統(tǒng)技術(shù)來建設(shè)6個移動網(wǎng)絡(luò)的無線覆蓋部分投資來看，即可略見浪費的端倪：在城市中采用傳統(tǒng)技術(shù)做室內(nèi)覆蓋建設(shè)的投資成本，約為每平方米每網(wǎng)12元左右。由于采用傳統(tǒng)建設(shè)技術(shù)，各網(wǎng)絡(luò)相互公用的設(shè)備和資源很少，因此6個網(wǎng)的建設(shè)就需要每平方米投資70元，如果我們將此數(shù)據(jù)跟全國建筑的總平方數(shù)相乘，僅此一項投資就會讓電信運營商發(fā)憷。但如果能實現(xiàn)三網(wǎng)融合建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的建設(shè)成本將很有可能降到6網(wǎng)每平方米20元以內(nèi)。
運營商和信息消費者都在盼望三網(wǎng)融合。據(jù)國務(wù)院新聞辦提供的數(shù)據(jù)，目前我國網(wǎng)民總數(shù)已達4.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達30.2%。網(wǎng)上音視頻已占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上，手機網(wǎng)民規(guī)模達2.33億。網(wǎng)絡(luò)市場前景巨大，給運營商的發(fā)展提供了無限的機會。中國移動董事長王建宙表示：“打造寬帶、融合、泛在信息網(wǎng)絡(luò)，不僅是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更是中國移動始終追求的目標，網(wǎng)絡(luò)融合體現(xiàn)了這個方向。”對信息消費者來講，便捷、效率、省錢的單一網(wǎng)絡(luò)體系，遠遠勝過紛繁復(fù)雜的多網(wǎng)體系。
“三網(wǎng)融合是經(jīng)濟，更是民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長陳小洪研究員表示，三網(wǎng)融合是我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要步驟，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，應(yīng)該大力推進。
三網(wǎng)融合的腳步聲清晰可聞，但“三網(wǎng)融合”的真正到來，還要等待時日。
三網(wǎng)融合，亟待跨過體制機制門檻
中科院副院長江綿恒在世博會城市化論壇上表示，以現(xiàn)有的信息技術(shù)能力實現(xiàn)信息服務(wù)層的三網(wǎng)融合已經(jīng)不存在難度，但網(wǎng)絡(luò)融合體制機制仍然存在不少問題。專家認為，網(wǎng)絡(luò)融合必須要跨過現(xiàn)行的體制機制門檻。
經(jīng)營機制導致接入網(wǎng)各自為政。清華大學校長助理徐井宏說，我國目前各公共信息運營商除了因其各自獨立的經(jīng)濟法人所決定的網(wǎng)絡(luò)物權(quán)造成的獨立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，基于全IP的核心網(wǎng)已完全可以實現(xiàn)融合建設(shè)和互通。但接入網(wǎng)絡(luò)的情況就完全不是這樣了，無論是街道、社區(qū)、住宅小區(qū)、車站碼頭還是辦公室，位于這些區(qū)域內(nèi)各種五花八門的線纜足以讓人心煩意亂。雖然我們已經(jīng)為接入網(wǎng)的融合建設(shè)吶喊多年，但收效甚微。
利益分配體制和準入機制需要調(diào)整。試點，需要解決網(wǎng)絡(luò)融合中各大運營商之間的利益分配和允許新的競爭者進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺問題。韓大慶說：“這一關(guān)，尤其難以沖過。”現(xiàn)在，各大運營商的利益分配格局已經(jīng)形成，誰也不想輕易打破這個利益分配格局，新的競爭者的引入更是困難。固然，運營商都看到了網(wǎng)絡(luò)融合帶來的巨大服務(wù)便利和減少運營成本，但新的利益分配必須公平，各方都能接受，網(wǎng)絡(luò)融合的方案才可以得以推進。新的競爭者的準入，才能使業(yè)態(tài)由于競爭而更具活力。政府是市場秩序和規(guī)則的制定者，還需要做大量工作。
網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)的選擇和運用機制同樣需要突破。韓大慶說，從技術(shù)選擇看，目前存在“輕中重洋”和輕需求導向技術(shù)重實驗室技術(shù)導向兩個傾向，這個問題需要解決。科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認為，同其他新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)一樣，網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)的選擇，面臨著兩個誤區(qū)。一是技術(shù)嚴重依賴國外;二是技術(shù)領(lǐng)跑卻輸在產(chǎn)業(yè)化。前者讓我們在讓出當下市場份額時，還以讓度未來市場為代價，實在不劃算。后一種情況常常使我們失去很多發(fā)展契機而不自知。據(jù)了解，在解決三網(wǎng)融合的接入網(wǎng)建設(shè)方面，國內(nèi)有許多完全依靠自主研發(fā)力量設(shè)計開發(fā)的接入網(wǎng)技術(shù)，有的技術(shù)，是在全球范圍內(nèi)率先解決了網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)所需的統(tǒng)一接入網(wǎng)技術(shù)難題。但因為市場不太認可國內(nèi)的技術(shù)，因此難以產(chǎn)業(yè)化……
堅冰已經(jīng)打破，試點地區(qū)正緊鑼密鼓。深圳三網(wǎng)融合試點工作方案規(guī)劃，到2012年，深圳將完善三網(wǎng)融合相關(guān)政策、標準、制度，理順管理機制;各項雙向進入業(yè)務(wù)形成相當規(guī)模;相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群;數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)擁有一批有明顯優(yōu)勢和品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品;至2012年底全市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000億元。
徐井宏說，網(wǎng)絡(luò)融合試點，一定會試出經(jīng)驗和模式，我們有理由期待。
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