采購(gòu)空調(diào)系統(tǒng)的主機(jī)和其他設(shè)備，到底選國(guó)貨還是洋貨，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)仍是懸而未決的難題。單就招標(biāo)過(guò)程來(lái)講，各種技術(shù)參數(shù)在制定之后，選購(gòu)不過(guò)是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)量化比較和論證的過(guò)程。然而，這一過(guò)程卻由于人為的操作而變得敏感和難纏。去年，接連幾次“采購(gòu)門”事件被媒體曝光之后，政府部門在中央空調(diào)選購(gòu)環(huán)節(jié)“親洋”的舉動(dòng)再次浮現(xiàn)。“親洋”，究竟是理所應(yīng)當(dāng)，還是另有隱情，種種猜測(cè)都在接受業(yè)內(nèi)的不斷關(guān)注和詰問(wèn)。

　　民族品牌需要多大“天空”

　　政府緊縮洋貨，董明珠表示“很支持”

　　4月28日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心完成了2009~2010年度空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。本次招標(biāo)包含普通民用空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)以及精密恒溫恒濕空調(diào)等四包。該中心一位處長(zhǎng)告訴《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者，在這四包中，有一部分“只針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放”。“我們這樣做，一是為了落實(shí)上級(jí)部門的有關(guān)精神，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，二是為了讓更多國(guó)內(nèi)企業(yè)增加自主創(chuàng)新意識(shí)，在政府項(xiàng)目中受益。”他說(shuō)，“在不違背WTO有關(guān)協(xié)議的前提下，我們會(huì)給國(guó)內(nèi)企業(yè)更多的機(jī)會(huì)。”

　　這樣的做法想必得到了諸多國(guó)內(nèi)企業(yè)的擁護(hù)。格力電器總裁董明珠此前曾對(duì)媒體公開(kāi)表態(tài)：“政府采購(gòu)的核心是性價(jià)比，而不是以國(guó)產(chǎn)還是歐美、日本等洋品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府采購(gòu)政策支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)通行的做法。”她說(shuō)，美國(guó)雖然已經(jīng)簽署了WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，但美國(guó)政府采購(gòu)也只有10％是給外商的。

　　雖然中央國(guó)家機(jī)關(guān)的采購(gòu)在一定程度上起到了表率的作用，但是想要讓這種風(fēng)氣迅速普及到地方，難度仍舊不小。就在剛剛過(guò)去的2008年，各地政府在中央空調(diào)采購(gòu)中“親洋”的現(xiàn)象依然比比皆是。

　　民族品牌受歧視，吳元煒給出“致命解”

　　國(guó)內(nèi)品牌為什么屢遭歧視，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)暖通空調(diào)分會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)吳元煒給出他的見(jiàn)解：“這跟我們國(guó)家的采購(gòu)‘習(xí)性’有關(guān)，特別是在政府采購(gòu)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人更是謹(jǐn)慎。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，選擇國(guó)外大品牌，事后的顧慮可以減少。因?yàn)榧幢阍谶\(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，他的解釋理由和回旋余地都很充裕——因?yàn)橐呀?jīng)選擇了最好的產(chǎn)品。如果負(fù)責(zé)人選購(gòu)其他品牌甚至國(guó)產(chǎn)品牌，就難以保證沒(méi)有人懷疑中間的貓膩。抱著這樣心態(tài)的采購(gòu)，那些國(guó)外品牌自然屢試不爽，想栽個(gè)跟頭都難。”

　　吳元煒認(rèn)為，政府有責(zé)任支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在某些曾經(jīng)為國(guó)外品牌所壟斷的行業(yè)，這本應(yīng)該是任何國(guó)家保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)度，然而這點(diǎn)在我國(guó)政府卻沒(méi)有得到廣泛體現(xiàn)。他舉例說(shuō)，國(guó)家電信行業(yè)為什么能迅猛發(fā)展？因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代末，電信行業(yè)即將迎來(lái)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家規(guī)定政府采購(gòu)中必須有八成的民族品牌，而華為等一大批國(guó)內(nèi)企業(yè)從此成為了行業(yè)巨頭。

　　這一觀點(diǎn)得到不少業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)的高度認(rèn)可。董明珠說(shuō)，政府支持國(guó)貨有利于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的做大做強(qiáng)，但在中國(guó)由于并無(wú)具體的規(guī)定出臺(tái)，在實(shí)際執(zhí)行中也存在很多的漏洞，實(shí)行起來(lái)困難重重，并沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)民族品牌的支持。

　　4月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低、價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。

　　為切實(shí)解決這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的“七個(gè)堅(jiān)持”：其中第四條明確指出，要堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局；認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策，嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。不久前出臺(tái)的《意見(jiàn)》，讓不少國(guó)內(nèi)廠商都驚呼“長(zhǎng)期奮斗后的勝利曙光終于出現(xiàn)了”。

　　支持民族品牌，范瓏呼吁“別過(guò)頭”

　　國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)民族品牌加以保護(hù)，得到了專家和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠商的擁護(hù)，但保護(hù)力度以何為限，將成為擺在相關(guān)管理部門面前的一道考題。如果將目前的狀況簡(jiǎn)單地歸結(jié)于政府采購(gòu)人員的崇洋媚外，“怕?lián)��?zé)任”，未免顯得有些單薄，一些工程商的選擇或許更能說(shuō)明問(wèn)題。不少知名安裝公司及設(shè)備集成商的機(jī)房?jī)?nèi)，常常會(huì)出現(xiàn)洋品牌中央空調(diào)主機(jī)和設(shè)備的蹤影。西安四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司營(yíng)銷部項(xiàng)目經(jīng)理毋俊量說(shuō)，他們公司對(duì)于建筑內(nèi)各種設(shè)備產(chǎn)品的性能可謂了如指掌，哪些產(chǎn)品質(zhì)量更好，心里早已有譜。“貴是貴了點(diǎn)，五年多了，這機(jī)器從使用到現(xiàn)在我們基本上就沒(méi)有怎么管過(guò)，連小毛病都很少。”在這家公司的機(jī)房?jī)?nèi)，吳的一位同事指著身邊美國(guó)特靈的空調(diào)主機(jī)告訴《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者。

　　北京建筑設(shè)計(jì)研究院副總工程師范瓏表示，民族品牌雖然在近年來(lái)已經(jīng)有了很大的提升，但是從企業(yè)生產(chǎn)和控制水平等方面來(lái)看，洋品牌依然要優(yōu)于民族品牌，而一旦對(duì)民族品牌的保護(hù)過(guò)了頭，甚至一味地強(qiáng)調(diào)民族品牌，實(shí)際上就是變相地“保護(hù)落后”。中國(guó)建筑學(xué)會(huì)暖通空調(diào)分會(huì)理事長(zhǎng)徐偉也認(rèn)為，雖然地方政府的做法各有差異，不過(guò)目前的狀況并不能說(shuō)明政府“親洋”具有普遍性，市場(chǎng)的總體環(huán)境還是比較公平的，并不存在過(guò)多的歧視，能否中標(biāo)從側(cè)面看是企業(yè)整體和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

　　吳元煒認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外中央空調(diào)產(chǎn)品的差距就好比人家走了50年，而我們只走了10年，這種差距可以通過(guò)后期的服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)。“電信行業(yè)的采購(gòu)扶植政策是卓有成效的，散兵游勇式的扶持效果不會(huì)太明顯。政府采購(gòu)可以通過(guò)訂立條款來(lái)科學(xué)應(yīng)對(duì)，而不應(yīng)該僅僅通過(guò)訂立品牌來(lái)管理。”他說(shuō)。

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