11月12日，工信部原材料工業(yè)司發(fā)布了《擬公告的符合稀土行業(yè)準入條件企業(yè)名單》的公告。公告內(nèi)容顯示，根據(jù)《稀土行業(yè)準入條件》和《稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法》，經(jīng)企業(yè)申報，省級工業(yè)和信息化主管部門核實，專家復(fù)核，現(xiàn)場核查，現(xiàn)將擬公告的符合稀土行業(yè)準入條件企業(yè)名單(第一批)予以公示。
在上述第一批稀土行業(yè)準入條件企業(yè)中包括了四個省的7家企業(yè)，其中江西省2家，山東省3家，甘肅省1家，遼寧省1家。據(jù)記者從知情人士處了解，此次為工信部首批稀土行業(yè)準入條件企業(yè)名單，而之后將會有其它批次的企業(yè)名單出爐，但具體時間不詳。
另有不愿具名的行業(yè)分析師向《證券日報》記者表示，此次名單的公布是根據(jù)今年8月，工信部發(fā)布稀土行業(yè)準入條件，從規(guī)模上設(shè)置高準入門檻，考慮補償合規(guī)淘汰企業(yè)出發(fā)的。
準入門檻抬高有利于行業(yè)發(fā)展
根據(jù)當時工信部公布的稀土行業(yè)準入條件來看，對稀土礦山、冶煉分離和金屬加工三類企業(yè)，從規(guī)模上設(shè)置了高準入門檻，預(yù)計全國有20%的產(chǎn)能將會被淘汰。工信部稱，新規(guī)從今年7月26日起正式實施。
業(yè)內(nèi)分析稱，準入條件最主要意圖在于推動稀土企業(yè)兼并重組。對此，記者采訪了我國多家稀土行業(yè)龍頭上市公司，據(jù)多位相關(guān)人士向記者表示，企業(yè)全力準備，為早日達到準入條件門檻調(diào)整工作，特別是從環(huán)保方面。
另據(jù)，早些時候公布的《稀土行業(yè)準入條件》及其管理辦法，主要從生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備三方面設(shè)置稀土準入門檻，這也是我國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準入門檻。
工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松曾公開表示，指標的主要考慮因素分三類企業(yè)、八個方面，三類企業(yè)第一是稀土開采企業(yè)，第二是稀土冶煉分離企業(yè)，第三是稀土的金屬冶煉企業(yè)。
百川資訊稀土分析師稱，對企業(yè)影響最大的雖然是其生產(chǎn)規(guī)模，但工藝、裝備也是令企業(yè)頭疼的環(huán)保門檻，三者都提出了相當嚴格的準入條件。
對于工信部出臺的稀土行業(yè)準入條件，有分析師稱：“工信部出臺準入條件主要是在推動行業(yè)兼并重組，這也是今年以來諸多稀土政策的落腳點。一直以來，業(yè)界和監(jiān)管層越來越認識到只有兼并重組才是解決稀土行業(yè)種種亂象的關(guān)鍵，兼并重組后能形成幾家大型集團規(guī)范經(jīng)營，國家也便于加強管理，亂而雜的現(xiàn)狀將很大改觀。”
而在此之前，我國稀土行業(yè)已經(jīng)暴露出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。冶煉分離產(chǎn)能嚴重過剩。稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)方面與國際先進水平差距明顯，擁有知識產(chǎn)權(quán)和新型稀土材料及器件生產(chǎn)加工技術(shù)較少，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏。稀土作為一個小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)眾多，缺少具有核心競爭力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性差，存在一定程度的惡性競爭。
對此，有業(yè)內(nèi)人士對于工信部出臺行業(yè)準入條件的做法基于了高度的肯定，并表示：“工信部會考慮對相關(guān)淘汰企業(yè)，在符合規(guī)定要求的情況下，進行一部分政策支持，采取必要的補償，對不符合規(guī)定的、違背規(guī)定的要堅定不移地淘汰。”
兼并重組高潮或?qū)⒅匦鲁霈F(xiàn)
對于準入條件出爐以及符合條件的企業(yè)名單公布，我國稀土行業(yè)將會有何轉(zhuǎn)變?稀土企業(yè)方面又將有何調(diào)整呢?
11月14日，有行業(yè)分析師表示：“《稀土行業(yè)準入條件》的提出是中國政府整合稀土行業(yè)、提高行業(yè)集中度的政策延續(xù)，按照本次的準入條件，國內(nèi)有相當比例的稀土礦采選及冶煉分離企業(yè)尚未達標，而隨著準入條件政策的實施，稀土行業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喌男袠I(yè)兼并重組高潮。”
上述行業(yè)分析師還表示，針對此前國內(nèi)稀土礦采選及冶煉分離行業(yè)集中度過低的問題，工信部大力推動稀土行業(yè)的兼并重組，目前行業(yè)的整合格局是：北方輕稀土資源整合以包鋼稀土為核心;廣晟有色或?qū)⑹菑V東省中重稀土資源的整合者;福建省中重稀土整合以廈門鎢業(yè)為核心;江西銅業(yè)集團將是四川省輕稀土資源的重要整合者;五礦集團、中色集團、中鋁集團將是江西、廣西、湖南等南方省份中重稀土資源的整合參與者。
另外，對于我國稀土行業(yè)面臨的瓶頸，該分析師認為，2011年7月份以來，國內(nèi)稀土產(chǎn)品價格出現(xiàn)了深度下跌，輕稀土產(chǎn)品的價格平均跌幅達到60%，中重稀土產(chǎn)品價格平均下跌了70%以上。“而本次準入條件的出臺，有助于稀土產(chǎn)品價格止跌企穩(wěn)，但價格出現(xiàn)大幅反彈的可能性不是很大，主要原因有兩點：中國供應(yīng)了全球90%以上的稀土資源產(chǎn)品，但由于2011年中國稀土產(chǎn)品價格漲幅過大，導(dǎo)致已經(jīng)停產(chǎn)數(shù)十年的海外稀土礦重啟，近期美國最大的稀土礦采選企業(yè)MCP宣布將大幅擴大生產(chǎn)規(guī)模，將全球稀土資源產(chǎn)品的市場占有率從當前的5%左右提升至30%;稀土走私問題難以解決，稀土產(chǎn)品價格難以上漲;2011年中國稀土產(chǎn)品出口配額僅使用了49%，這是實行稀土出口配額政策以來首次出現(xiàn)的配額過剩現(xiàn)象;2012年稀土出口配額和2011年相當，但上半年稀土產(chǎn)品出口量卻同比大幅下降了43%，這種狀況如果持續(xù)下去，2012年稀土產(chǎn)品出口配額的使用率將不足30%。”
在稀土價格難有表現(xiàn)的情況下，分析師認為稀土行業(yè)的投資機會重點在于行業(yè)的兼并重組。目前分析師看好廈門鎢業(yè)對福建省內(nèi)稀土資源的進一步整合。
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