銀聯(lián)：中國沒有作出相關承諾
被告至世界貿(mào)易組織(WTO)的美中電子支付服務爭端案最終“板上釘釘”，仲裁結(jié)果公布的60天上訴期內(nèi)，中國商務部并未對此提出上訴。
中國銀聯(lián)一位高層對記者表示，在WTO的開放條款中，中國沒有對人民幣清算和結(jié)算服務做出承諾。因此即使中國接受WTO的裁決，但人民幣清算結(jié)算市場對外開放仍會是漸進過程。有不愿具名銀行業(yè)人士評價稱，這意味著VISA此次寄望借助WTO仲裁叩開國內(nèi)銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場的意愿宣告落空。對此，中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，國內(nèi)銀行卡清算業(yè)務開放涉及金融安全，因此進程應由中國自行控制，不會一蹴而就。
VISA叩開清算市場愿望落空
WTO日前在官網(wǎng)掛出了銀聯(lián)案的最終結(jié)果稱，“WTO爭端解決機制(DSB)采納了‘中國-部分影響電子支付服務的措施’一案的專家組報告，中國沒有對報告進行應訴或上訴。”
有觀點分析稱，中國銀聯(lián)在中國境內(nèi)跨行轉(zhuǎn)接業(yè)務一家獨攬的局面或因裁決而改變。但中國銀聯(lián)一位高層對記者表示，該爭端屬于國家層面的問題，對于企業(yè)而言影響并不大。同時，該人士稱，國內(nèi)支付清算轉(zhuǎn)接市場開放是一個必然的趨勢，然而具體開放的時間表和步驟要取決于國家戰(zhàn)略。
另一位銀聯(lián)人士對記者表示，在中國承諾的WT O金融開放的條款中，中國并沒有未兌現(xiàn)的承諾。但是在個別項目范圍的理解上，美國與中國的看法不一致。
截至記者發(fā)稿，國家商務部并未回應記者的采訪需求，但在國家商務部網(wǎng)站上，商務部條約法律司負責人曾對此表示，“仲裁報告中指出涉案電子支付服務屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的‘所有支付和匯劃服務’，部分涉案措施違反了國民待遇承諾。中國對于該服務的歸類的裁決持保留意見。”一位不愿具名的銀行業(yè)人士解讀指出，銀行卡電子支付服務其實是指清算和結(jié)算服務，中國的WT O開放承諾中沒有該項內(nèi)容。
VISA內(nèi)部有關人士對此表示將繼續(xù)等待事件溝通進展。而一位來自外資銀行卡組織的高層對記者表示，目前只能等待中國加快開放銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場的進程。
上述銀行人士表示，從某種程度上看，VISA此次寄望借助WTO仲裁叩開國內(nèi)銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場的意愿宣告落空。
5年內(nèi)清算轉(zhuǎn)接市場難以完全放開
如果要尋找中國對外資開放銀行卡清算轉(zhuǎn)接服務的佐證，并不需要追溯太久。2010年，環(huán)匯亞太有限公司宣布成為首家在中國大陸推出銀聯(lián)卡收單服務的外國支付卡處理商，獲準在國內(nèi)從事外幣銀行卡收單服務。上述中國銀聯(lián)高管表示，未來，國內(nèi)清算結(jié)算市場肯定要對外開放，然后這必然是一個漸進過程。
郭田勇對記者表示，清算結(jié)算業(yè)務涉及到了金融信息與安全，開放也需要循序漸進。另一位來自大型支付企業(yè)總經(jīng)理也對記者表示，如果清算結(jié)算市場涉及金融穩(wěn)定安全，即使開放也應該是從國內(nèi)企業(yè)到外資逐步緩慢開放過程，而V ISA對中國市場的野心可能不僅限于銀行卡收單業(yè)務，還包括人民幣業(yè)務結(jié)算。中國不可能對外資立刻放開該業(yè)務。
一位曾經(jīng)就職于銀聯(lián)的支付行業(yè)人士對記者稱，部分外資卡組織也許會借助與本地第三方支付機構(gòu)成立合資公司申請支付牌照，但央行目前暫未對外資背景的支付公司發(fā)放此牌照，清算轉(zhuǎn)接市場的放開進程不可能一蹴而就。該人士還稱未來5年清算轉(zhuǎn)借市場都難以完全開放。
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