在“十四五”開局起步之年，北京市正在高標準推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)建設，以首善標準融入全國發(fā)展新格局。新形勢下，市委、市政府決定以兩區(qū)建設為契機，依托高級別自動駕駛示范區(qū)，設立智能網聯(lián)政策先行區(qū)，探索針對智能網聯(lián)新技術、新產品、新模式應用推廣的創(chuàng)新性監(jiān)管措施，形成一批有突破、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果，服務國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿易試驗區(qū)落地建設。
“兩區(qū)”建設為北京市設立智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)提供了良好的歷史機遇，北京市“兩區(qū)”建設中的重要特色是強化制度創(chuàng)新。4月10日，北京市政府正式批復由市經信局和經開區(qū)聯(lián)合制定《北京市智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》（簡稱“《實施方案》”），同意依托高級別自動駕駛示范區(qū)設立北京市智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)（簡稱“政策先行區(qū)”），發(fā)揮政策疊加效應，為企業(yè)在京發(fā)展營造良好的“自動駕駛營商環(huán)境”。政策先行區(qū)實施范圍包括亦莊新城225平方公里規(guī)劃范圍，大興國際機場以及京臺高速、京津高速等6條環(huán)繞亦莊的高速和城市快速路段。
北京市智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)發(fā)布會
記者獲悉，政策先行區(qū)是全國首個以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)，適度超前并系統(tǒng)構建了智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)運營服務以及路側基礎設施建設運營等政策體系。切準當前智能網聯(lián)汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的配套監(jiān)管難題，切實解決企業(yè)痛點難點，營造環(huán)境友好型政策環(huán)境。
企業(yè)可開展基于收費的商業(yè)運營服務
自動駕駛商業(yè)化運營屬于管理創(chuàng)新，是企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入的終極目標，是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要閉環(huán)。去年底，交通部發(fā)布《關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》，鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運行及商業(yè)運營服務。北京市在自動駕駛管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產業(yè)生態(tài)建設等方面一直走在全國前列。據此前發(fā)布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告》顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條699.58公里，安全測試里程突破268萬公里。
此次《實施方案》明確表示，鼓勵經過充分驗證的智能網聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運行及商業(yè)運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯(lián)公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務，企業(yè)在商業(yè)運營過程中可提供收費服務。
允許無人配送車獲取路權上路運營
無人配送車屬于自動駕駛產業(yè)過程發(fā)展中出現(xiàn)的新產品，應用場景與技術已相對成熟，但產品始終處于管理空白區(qū)，取得上路合法身份困難重重。
政策先行區(qū)將制定無人配送車產品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權和上路管理問題。未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應用，將有助于培育面向未來的“無人經濟”新產品新業(yè)態(tài)。
開放自動駕駛汽車高速測試
高速公路因其路況簡單，運行效率高，是自動駕駛汽車的最佳的工作環(huán)境之一。開放高速公路的測試驗證成為未來自動駕駛技術發(fā)展的必然趨勢。
政策先行區(qū)針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內容開展研究。聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施。《實施方案》明確將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測試環(huán)境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。
支持智能網聯(lián)汽車異地測試結果互認
自動駕駛企業(yè)在全國范圍內開展業(yè)務，面臨在不同地區(qū)重復測試項目的尷尬境地。在國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》中也指出，應“統(tǒng)一智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現(xiàn)封閉場地測試結果全國通用互認”。
政策先行區(qū)在全國率先制定實施異地道路測試結果認定方法，合理的認定企業(yè)在外地測試結果，避免重復性的測試，為企業(yè)提供便利化措施，為企業(yè)提高測試效率，降低測試成本。
《實施方案》的發(fā)布，將全面提升北京市對國內外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，積極引領和賦能智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，通過城市級的先行先試，推動法律、法規(guī)、標準的逐步成型，有助于形成可復制、可推廣的管理模式，促進創(chuàng)新監(jiān)管政策在全市實施。繼續(xù)保持北京市在智能網聯(lián)汽車產業(yè)方面的引領帶動作用。
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本文標題：北京設立國內首個智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū) 構建適度超前的政策管理體系
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