五、保障措施
（一）加強組織領導。
堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到加快全省鐵路規劃建設全過程。充分發揮各級黨組織在推進“十四五”鐵路發展中的作用，全面調動各級人員干事創業的積極性、主動性和創造性，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的能力和水平，為實現“十四五”鐵路發展目標提供根本保證。
（二）優先資源保障。
優先保障重大鐵路建設項目所需資源要素。將鐵路建設用地需求納入國土空間規劃，預留預控重要通道、重大設施和重大項目的空間。搶抓長三角區域一體化發展契機，加強與國家自然資源等部門的協調，爭取對跨區域鐵路用地、用海指標等方面給予一定政策傾斜。對列入國家規劃的鐵路項目，省相關部門安排保障用地和用林計劃、空間指標。優先避讓環境敏感區域，確實無法避讓的采取無害化穿越方式通過，妥善處理好生態環境保護與鐵路等線性重大基礎設施建設的關系。做好防洪影響評價和水土保持等工作，推動鐵路建設與水利資源的高效統籌。
（三）加大資金投入。
按照政府主導、市場運作、多元投資的原則，完善與鐵路發展階段相適應的資金保障制度。積極爭取國家對江蘇鐵路建設的資金支持；進一步加大投入力度，根據財政事權，落實省市出資責任，規范用好地方政府專項債券，確保財政投資力度不低于“十三五”。加快研究制定我省主導建設鐵路項目運營虧損補貼的政策。推進政府投資鐵路股權轉讓、資產重組，鼓勵各類金融機構依法合規為鐵路發展提供融資，引導社會資本積極參與江蘇鐵路建設運營。鼓勵利用企業債券、REITs、PPP等融資方式，拓寬鐵路項目建設運營資金來源。
（四）強化實施管理。
嚴格落實《省政府關于進一步加快推進鐵路發展的意見》（蘇政發〔2021〕39號），在省鐵路建設領導小組領導下，統籌協調解決重大問題，為本規劃實施創造有利條件。做好本規劃與國土空間、重大產業、生態環境、綜合交通等規劃銜接；加強省市合作，協調推進重大項目、重大工程；省發展改革委、省鐵路辦會同有關部門要將規劃目標任務細化分解融入前期工作三年滾動推進計劃和年度建設計劃，明確時間表、線路圖，加強規劃實施事中事后監管和動態監測分析，適時開展中期評估和建設項目后評估，根據規劃落實情況及時動態調整。地方各級人民政府要緊密結合發展實際，細化落實本規劃確定的主要目標和重點任務，各地鐵路發展規劃要做好與本規劃的銜接落實。
（五）加快人才培育。
加快全省鐵路人才隊伍建設，培養急需的高層次、高技能人才，加強重點領域科技領軍人才和優秀青年人才培養。依托鐵路項目，培養一批科研、建設、運營、管理等方面的綜合人才，為自主建設運營提供支持。加強人才使用與激勵機制建設，提升行業教育培訓的基礎條件和軟硬件環境。做好智力引進，促進交流與合作。
附件：1. 江蘇省中長期干線鐵路布局規劃示意圖（六縱六橫高速）
2. 江蘇省中長期干線鐵路布局規劃示意圖（三縱三橫普速）
3. 江蘇省中長期城市群城際和市域（郊）鐵路布局規劃示意圖
附件1
江蘇省中長期干線鐵路布局規劃示意圖（六縱六橫高速）
附件2
江蘇省中長期干線鐵路布局規劃示意圖（三縱三橫普速）
附件3
江蘇省中長期城市群城際和市域（郊）鐵路布局規劃示意圖
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本文標題：江蘇：鼓勵鐵路沿線合理布局光伏發電及儲能設施、提供安全可靠清潔能源
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