北極星碳管家網(wǎng)訊:日前，湖北生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖北省2020年度碳排放權(quán)配額分配方案》。全文如下：

省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省2020年度碳排放權(quán)配額分配方案》的通知

各市、州、直管市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)企業(yè):

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省2020年度碳排放權(quán)配額分配方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖北省2020年度碳排放權(quán)配額分配方案

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2021年9月7日

湖北省2020年度碳排放權(quán)配額分配方案

根據(jù)國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的各項(xiàng)安排部署以及《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》(省政府令第371、389號(hào))的要求，為科學(xué)合理地確定我省2020年年度碳排放配額，規(guī)范有序地開(kāi)展配額分配和管理，特制定本方案。

一、總體思路

在配額總量確定的基礎(chǔ)上，配額分配遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，選用合理可行的分配方法，實(shí)行事前分配與事后調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，建立穩(wěn)定市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)我省碳排放權(quán)配額進(jìn)行科學(xué)分配和規(guī)范管理。

二、納入碳排放配額管理的企業(yè)清單

根據(jù)對(duì)我省2017-2019年任一年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)碳排放核查的結(jié)果和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))〉〈納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單〉并做好發(fā)電行業(yè)配額預(yù)分配工作的通知》相關(guān)規(guī)定，確定332家企業(yè)作為2020年度納入我省碳排放配額管理的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“納入企業(yè)”)，涉及鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)。具體行業(yè)和企業(yè)見(jiàn)湖北省2020年度納入碳排放配額管理企業(yè)清單(見(jiàn)附件1-1)。

三、配額總量與結(jié)構(gòu)

(一)配額總量

根據(jù)2020年湖北省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以及國(guó)家對(duì)發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配的總體部署，確定我省2020年度納入企業(yè)碳排放配額總量為1.66億噸。

(二)配額結(jié)構(gòu)

碳排放配額總量包括年度初始配額、新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額。計(jì)算方法如下:

1.年度初始配額=納入企業(yè)初始配額之和

2.政府預(yù)留配額=碳排放配額總量×8%

3.新增預(yù)留配額=碳排放配額總量-(年度初始配額+政府預(yù)留配額)

政府預(yù)留配額主要用于市場(chǎng)調(diào)節(jié), 新增預(yù)留配額主要用于企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化。

四、納入企業(yè)配額分配方法

(一)分配依據(jù)和原則

企業(yè)核查報(bào)告是企業(yè)配額分配的唯一依據(jù)。對(duì)于《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》(國(guó)環(huán)規(guī)氣候〔2020〕3號(hào))文件中涉及的企業(yè)，按照扣除企業(yè)自備電廠(chǎng)對(duì)應(yīng)排放量后剩余部分對(duì)應(yīng)的排放量作為湖北配額分配依據(jù)。

(二)納入企業(yè)配額計(jì)算方法

配額實(shí)行免費(fèi)分配，不同行業(yè)根據(jù)各自碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量采用標(biāo)桿法、歷史強(qiáng)度法、歷史法中的一種進(jìn)行配額分配。原則上水泥(外購(gòu)熟料型水泥企業(yè)除外)采用標(biāo)桿法;熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、造紙、玻璃及其他建材(不含自產(chǎn)熟料型水泥、陶瓷行業(yè))、水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)、設(shè)備制造(企業(yè)生產(chǎn)兩種以上的產(chǎn)品、產(chǎn)量計(jì)量不同質(zhì)、無(wú)法區(qū)分產(chǎn)品排放邊界等情況除外)采用歷史強(qiáng)度法;其余采用歷史法。

納入企業(yè)先按其2019年實(shí)際履約量(新增企業(yè)采用排放量)的50%預(yù)分配配額，再根據(jù)企業(yè)2020年實(shí)際生產(chǎn)情況核定實(shí)際應(yīng)發(fā)配額，在預(yù)分配額的基礎(chǔ)上多退少補(bǔ)。

1.采用標(biāo)桿法的企業(yè)配額計(jì)算方法

預(yù)分配額=2019年實(shí)際履約量×50%

企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=2020年實(shí)際產(chǎn)量×行業(yè)標(biāo)桿值×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子

2.采用歷史強(qiáng)度法的企業(yè)配額計(jì)算方法

預(yù)分配額=2019年實(shí)際履約量×50%

企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=2020年實(shí)際產(chǎn)量×歷史碳強(qiáng)度值×行業(yè)控排系數(shù)×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子

其中，歷史碳強(qiáng)度值原則上為企業(yè)2017-2019年碳強(qiáng)度的加權(quán)平均值;如果企業(yè)出現(xiàn)主要生產(chǎn)設(shè)施增減、停產(chǎn)等情況，參考下文基準(zhǔn)年選取方式。

3.采用歷史法的企業(yè)配額計(jì)算方法

預(yù)分配額=2019年實(shí)際履約量×50%

企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=歷史排放基數(shù)×行業(yè)控排系數(shù)×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子÷365×正常生產(chǎn)天數(shù)

歷史排放基數(shù)為企業(yè)基準(zhǔn)年間碳排放量的算術(shù)平均值。

4.市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子與行業(yè)控排系數(shù)

市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子=1-(上一年度市場(chǎng)存量/當(dāng)年年度初始配額總量)，2020年度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子為0.9828。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子適用于所有納入企業(yè)。

行業(yè)控排系數(shù)(具體數(shù)值見(jiàn)附件1-2)是用于核定企業(yè)既有設(shè)施排放配額的參數(shù)。依據(jù)各行業(yè)減排成本、減排潛力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、各行業(yè)碳排放歷史變化趨勢(shì)等因素綜合測(cè)算確定。

(三)基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)排放量

1.基準(zhǔn)年選取方式

按照納入企業(yè)2017年至2019年碳排放邊界和碳排放量變化情況，基準(zhǔn)年選取方式如下:

(1)企業(yè)在2017年至2019年間未發(fā)生主要生產(chǎn)設(shè)施增減的，基準(zhǔn)年為2017年至2019年;

(2)企業(yè)在2017年至2019年間因主要生產(chǎn)設(shè)施增減導(dǎo)致碳排放量發(fā)生重大變化的，選擇變化后設(shè)施正常碳排放量的年份作為核定配額的基準(zhǔn)年;

(3)企業(yè)因檢修或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等情況發(fā)生停產(chǎn)，若累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)大于183天，則該年度不作為基準(zhǔn)年;若累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)小于或等于183天，則進(jìn)行該年度排放量的修正。

2.基準(zhǔn)碳排放量修正

企業(yè)在基準(zhǔn)年期間，按照核查報(bào)告中主要生產(chǎn)設(shè)施累計(jì)生產(chǎn)天數(shù)對(duì)基準(zhǔn)碳排放量進(jìn)行修正，修正方式為該年度日均碳排放量乘以365天。

(四)標(biāo)桿值

1.水泥行業(yè)

水泥企業(yè)的標(biāo)桿值采用湖北省2019年位于第40%位水泥企業(yè)的單位熟料碳排放量，即0.7784噸二氧化碳/噸熟料。水泥企業(yè)配額分配的核算邊界為從原燃材料進(jìn)入生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)均化開(kāi)始，包括水泥原燃料及生料制備、熟料燒成、熟料到熟料庫(kù)為止，不包括廠(chǎng)區(qū)內(nèi)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)以及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。

五、企業(yè)的配額變更

(一)變更條件

企業(yè)因產(chǎn)量變化導(dǎo)致當(dāng)年碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上或者20萬(wàn)噸二氧化碳以上的，對(duì)其碳排放配額進(jìn)行重新核定和變更。

(二)核定方法

按照以下核定方法，對(duì)企業(yè)當(dāng)年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過(guò)企業(yè)年度初始配額的20%或20萬(wàn)噸以上的部分予以追加或收繳:

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