北極星輸配電網(wǎng)訊:合作，已經(jīng)是應對氣候變化的絕對關鍵詞。在不久前召開的第76屆聯(lián)大高級別會議周期間氣候變化高級別會議上，聯(lián)合國秘書長安東尼奧?古特雷斯就多次強調全球合作的重要性。

在能源轉型領域，中國和德國的合作持續(xù)多年、成果頗多。德國國際合作機構（下文簡稱GIZ）作為一家非營利性的隸屬于德國政府的機構，在過去40年中，一直致力于推動中德兩國互利共贏合作。近年來，兩國在可再生能源發(fā)展與并網(wǎng)、電力靈活性、儲能、可持續(xù)供熱以及提升能效方面有很多具體合作。

德國能源轉型經(jīng)驗能否在中國更好落地？GIZ中德能源與能效合作伙伴項目主任尹玉霞認為，推動能源轉型、實現(xiàn)減碳目標，政府、行業(yè)和企業(yè)三個層面的合作很重要。

首先，需要國家通過進一步完善相應的法規(guī)、政策及有效的激勵機制和監(jiān)管框架加以引導。因此，中德兩國應重視開展和深化主管部門的政府對話，加強能源和氣候領域未來發(fā)展戰(zhàn)略、支持政策相關的雙邊交流。

其次，兩國研究機構、智庫、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的交流與合作也尤為重要，它們共同為建立更高效的低碳能源系統(tǒng)開展政策研究、標準制定和技術創(chuàng)新。

再次，雙方可以通過在合作伙伴框架下開展具體的中德合作典型案例示范，鼓勵中德企業(yè)參與示范項目，促進技術應用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，推廣示范成果，以促進兩國共同向綠色和可持續(xù)的未來轉型。

問：您如何看待電網(wǎng)建設對于減碳的意義？德國在這方面有哪些經(jīng)驗？

答：實現(xiàn)能源系統(tǒng)的清潔、去碳化轉型，構建以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，減少化石能源消費，首先必須大力推進電能替代，提高電氣化水平。電網(wǎng)是連接電力系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配和需求側的主干，在波動性較大的可再生能源比例不斷增長的趨勢下，如何保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定地運行，是能源領域實現(xiàn)碳達峰和碳中和行動亟需面對和解決的問題。

2020年，德國可再生能源占全社會總用電量的比重已經(jīng)達到46%左右，到2030年將達到65%。同時，德國電力系統(tǒng)平均停電時間（SAIDI）再創(chuàng)新低，約為12分鐘，是世界上電力供應最安全的國家之一。這主要得益于輸配電網(wǎng)的擴建、智能電網(wǎng)、電力系統(tǒng)靈活性及歐洲電網(wǎng)互聯(lián)等舉措。

德國輸配電網(wǎng)擴建曾一度滯后于能源轉型進程，成為北海海上風電建設的制約因素。民眾接受度低和德國分布式能源為主的電力系統(tǒng)特點成為此前輸電網(wǎng)擴建緩慢的原因。事實證明，即使是以分布式為主的電力系統(tǒng)，也應提前布局輸配電網(wǎng)建設，以保證可再生能源的發(fā)展。

為了使電網(wǎng)擴建有法可依，德國2011年出臺《電網(wǎng)擴建法》，2018年12月通過《加速電網(wǎng)擴建法2.0》。德國分三階段共計規(guī)劃65個電網(wǎng)擴建項目，合計長度為7656千米。截至2020年，已完成1278千米的電網(wǎng)建設，826千米通過審核。

智能電網(wǎng)連接電力系統(tǒng)的所有參與者，包括電力生產(chǎn)、消費、市場和儲能，不僅實現(xiàn)最佳產(chǎn)銷平衡，還為新的市場主體如“產(chǎn)消者”（Prosumer）提供可能，是分散式可再生能源為主的電力系統(tǒng)的發(fā)展方向。德國相信，未來智能電網(wǎng)可實現(xiàn)其8200萬用戶和150萬電力生產(chǎn)方之間的“溝通”。

此外，過去數(shù)十年間，德國的監(jiān)管機構采取了若干措施以提高電力系統(tǒng)靈活性，優(yōu)化系統(tǒng)運行。其中包括如擴大電力系統(tǒng)規(guī)模，使受天氣因素影響的可再生能源發(fā)電波動相對減弱；優(yōu)化電力系統(tǒng)的調度和再調度機制；發(fā)揮市場作用，通過電力現(xiàn)貨交易市場及備用市場等市場手段提高電力系統(tǒng)靈活性。

與此同時，和中國電網(wǎng)擴建面臨的情況類似，德國也存在由于土地規(guī)劃利用、公眾接受度不高等原因導致的電網(wǎng)擴建獲批難度大的挑戰(zhàn)。為此，德國政府制定了公開、透明的電網(wǎng)擴建規(guī)劃程序，包括電網(wǎng)運營商和作為監(jiān)管機構的德國聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局共同評估和預測輸電需求、發(fā)電能力，作為電網(wǎng)擴建的基礎；隨后，德國聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局與輸電網(wǎng)運營商通過組織“電網(wǎng)公開對話”等程序，使公眾和其他利益相關方有機會參與電網(wǎng)擴建規(guī)劃，并最終確認符合多方利益的電網(wǎng)擴建路線。

問：德國正在全力實施氫能戰(zhàn)略，在氫能合作方面，中德兩國有哪些合作空間？

答：2020年6月，德國政府發(fā)布了《國家氫能戰(zhàn)略》，為未來氫能的生產(chǎn)、運輸、使用和再利用，以及相應的創(chuàng)新和投資制定了協(xié)調一致的行動框架，為德國經(jīng)濟創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈，并深入開展國際能源政策領域的合作。德國聯(lián)邦政府認為，長期而言，只有利用可再生能源生產(chǎn)的氫（綠氫），才有助于實現(xiàn)2045年碳中和的氣候目標。因此，德國聯(lián)邦政府大力促進綠氫的市場推廣，并建立綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)德國《國家氫能戰(zhàn)略》，綠氫主要應用于難以通過電能替代實現(xiàn)脫碳的部門，如海運和航空運輸業(yè)，以及化工和鋼鐵等工業(yè)部門。德國聯(lián)邦政府預計，到2030年，將需要90～110太瓦時（1太瓦時=10億千瓦時）的氫能。為了滿足這部分需求，德國在計劃擴建本國可再生能源發(fā)電能力，包括海上和陸上風電的同時，積極尋求與具有高可再生能源潛力的國家合作，這些國家將成為對德氫能出口國。

中國和德國都已經(jīng)認識到氫能的潛力及其在助力兩國碳中和過程中的巨大作用。實現(xiàn)綠色低碳和經(jīng)濟可靠的能源供應這一共同目標為中德合作共贏創(chuàng)造了空間。

當前，中國國家氫能發(fā)展規(guī)劃還在起草和制定中，綜合全面的頂層設計將大力推動產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)利益相關方在氫能生產(chǎn)、基礎設施和應用方面的投資和創(chuàng)新。《德國國家氫能戰(zhàn)略》自實施以來積累的經(jīng)驗，可以為其他國家提供思路。

問：GIZ目前在能源領域推動哪些與減碳相關的項目？

答：作為致力于全球可持續(xù)發(fā)展的德國聯(lián)邦政府企業(yè)，GIZ在能源領域目前主要負責“中德能源與能效合作伙伴”這一兩國政府能源對話平臺的實施，推動兩國能源向低碳、清潔轉型。

在發(fā)展可再生能源和構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)領域，項目聯(lián)合中德合作伙伴，不斷推動兩國在促進可再生能源并網(wǎng)和消納、深化電力市場改革、提升電力系統(tǒng)靈活性、可持續(xù)供熱和儲能、氫能領域的交流，其中包括引進政策和市場機制（可再生能源招標機制、電力市場和備用容量市場、綠證等），創(chuàng)新商業(yè)模式（虛擬電廠、能源合作社等），標準制定等相關議題。

在提升能效領域，項目框架下的中德工業(yè)和城鎮(zhèn)能效示范項目著力推動中國重點用能行業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)能源利用效率的提升，助力中國的溫室氣體減排，同時加強兩國企業(yè)在能效領域的合作。此外，項目與太倉市高新區(qū)合作，引進德國能效網(wǎng)絡小組的管理和組織模式，推動園區(qū)企業(yè)在能效和低碳方面交流經(jīng)驗、資源共享，共同節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。

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本文標題：尹玉霞：德國能源轉型經(jīng)驗 在于共同目標下的“柔性互聯(lián)”

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