近日，人民銀行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民公開表示，年底前可能向一些非金融機構(gòu)頒發(fā)首批支付業(yè)務(wù)許可證，這意味著，第三方支付公司苦候多時的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細則》年前有望面世。這比原定的最后期限提前了9個月。
11月30日，有行業(yè)消息人士透露，首批支付牌照可能只有四五家。
細則最快年內(nèi)出臺
今年6月，央行發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求非金融機構(gòu)應(yīng)在《管理辦法》實施之日起1年內(nèi)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。9月21日，為配合《管理辦法》的實施，央行又起草《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細則》在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，相關(guān)細則目前尚未正式發(fā)布。
某支付企業(yè)有關(guān)人士告訴記者，《管理辦法》出臺前后，人民銀行多次組織各類支付企業(yè)研討，細則修訂工作初步完成，不過因涉及到其他有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的利益，正就其合規(guī)性與相關(guān)部門進一步協(xié)調(diào)。“細則內(nèi)容與征求意見稿差異不大，不過會針對不同類型的非金融支付機構(gòu)分別制定更詳細的配套管理辦法。”他表示。
他還稱，以第三方支付為代表的創(chuàng)新金融服務(wù)行業(yè)將作為重點支持行業(yè)被寫進人民銀行、工信部等國家部委的十二五發(fā)展規(guī)劃中。
目前，我國第三方支付企業(yè)按照業(yè)務(wù)類型劃分主要有三種表現(xiàn)形式，一是依托大型B2C、C2C網(wǎng)站的網(wǎng)關(guān)支付，如支付寶；二是通過銷售點（POS）終端的線下支付，三是儲值卡等預(yù)付卡服務(wù)。
而作為銀行金融服務(wù)的有益補充，第三方支付平臺這類非金融機構(gòu)也在進入“跑馬圈地”的黃金發(fā)展期。
數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域，非金融支付機構(gòu)今年第三季度行業(yè)的交易規(guī)模就已達到2842億元，環(huán)比上漲18.3%，同比上漲80.5%。以快錢為例，電子支付在行業(yè)應(yīng)用上的交易量預(yù)計在2015年將超過10萬億元。
支付陣營分化
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，第三方支付企業(yè)布局也形成市場細分，從最初面向網(wǎng)上零售開始向傳統(tǒng)行業(yè)，業(yè)務(wù)陣營有所分化。如快錢、易寶支付等第三方支付企業(yè)，定位于獨立的“行業(yè)支付”平臺，它與支付寶的“C2C”、“B2C”的經(jīng)營模式顯著不同，主要是“B2B”的商業(yè)模式，側(cè)重于為企業(yè)提供電子支付清算平臺、供應(yīng)鏈融資等整體解決方案。
目前，第三方支付的重心已由航空、旅游、教育轉(zhuǎn)向物流、零售、醫(yī)藥、基金、保險等行業(yè)。
快錢支付清算信息有限公司總裁關(guān)國光認(rèn)為，“現(xiàn)階段，傳統(tǒng)行業(yè)仍是第三方支付關(guān)注的重點，如教育、保險、零售、連鎖等。”
被稱為創(chuàng)新金融服務(wù)的第三方支付，作用在于協(xié)助企業(yè)提升資金效率、拓寬營銷渠道。
關(guān)國光表示，支付公司收費標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)的不同，按照交易額收取千分之幾到百分之幾不等。
上述消息人士告訴記者，《管理辦法實施細則》之所以出臺緩慢、需要分類管理也是因為，第三方支付企業(yè)類型眾多，經(jīng)營差異性、各自利益訴求巨大，同樣的條款對不同的支付公司影響完全不一樣。
“行業(yè)公司不像一般消費者，沒有信用風(fēng)險的障礙，面向行業(yè)的支付企業(yè)資金沉淀越少越好。沒有資金沉淀，也就不受備付金影響。”
而《管理辦法實施細則》還規(guī)定，支付機構(gòu)不得為客戶預(yù)支其尚未到達備付金專用存款賬戶的貨幣資金。這點對面向行業(yè)的支付企業(yè)則是最直接的影響，使其為客戶墊付資金，從而實現(xiàn)“供應(yīng)鏈融資”的功能難以實現(xiàn)。
關(guān)國光表示，現(xiàn)階段，我國非金融支付清算機構(gòu)還面臨一些問題，一方面是規(guī)范有待加強，現(xiàn)有支付機構(gòu)間在資金實力、技術(shù)水平、風(fēng)險管理能力等方面差距巨大，存在一些經(jīng)營問題，對我國支付體系的健康運行帶來了一定的風(fēng)險。另一方面是政策扶持力度不夠，譬如支付機構(gòu)在稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、資金支持等相關(guān)政策方面沒有得到相應(yīng)優(yōu)惠。
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