一個(gè)負(fù)面新聞事件發(fā)生后，政府如何判斷它是否已引發(fā)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮？中國(guó)的一些網(wǎng)絡(luò)輿情研究者，正在試圖對(duì)日漸凸顯的網(wǎng)絡(luò)事件實(shí)現(xiàn)數(shù)字化判斷，為政府提供預(yù)警信號(hào)。“負(fù)面新聞事件中，如果被抽樣的關(guān)于此事件的主帖、博文80%以上的回復(fù)瀏覽比在8%以上(即網(wǎng)民在論壇上平均每瀏覽主帖100次，回復(fù)超過(guò)8 條)，則說(shuō)明網(wǎng)民對(duì)事件關(guān)注程度高，相關(guān)方需密切關(guān)注防止輿情危機(jī)發(fā)生。”
中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所最近發(fā)布了《2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《輿情報(bào)告》)，這一中國(guó)首份網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告，通過(guò)對(duì)2009年的50件新聞事件進(jìn)行分析得出上述結(jié)論。這也是國(guó)內(nèi)研究報(bào)告中首次對(duì)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情提出了一條“經(jīng)驗(yàn)警戒線”。
2009年，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，網(wǎng)絡(luò)參政風(fēng)起云涌。根據(jù)上述報(bào)告，在過(guò)去幾年中，網(wǎng)民和地方政府都在不斷改進(jìn)自己的網(wǎng)絡(luò)事件推動(dòng)和應(yīng)對(duì)技巧，一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的“攻防”策略之戰(zhàn)正在上演。
網(wǎng)民“技戰(zhàn)術(shù)”
上述報(bào)告說(shuō)，2009年，網(wǎng)民對(duì)重大新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的貢獻(xiàn)率為59%。“第一次，是網(wǎng)民，而不是網(wǎng)媒，主導(dǎo)了中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情。”報(bào)告執(zhí)行主編、中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所副所長(zhǎng)李未檸對(duì)南方周末記者說(shuō)。
所謂網(wǎng)民，指的是3.88億穿行于網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)論壇、博客、貼吧、微博等渠道發(fā)表意見(jiàn)的人。而網(wǎng)媒，則包括依賴網(wǎng)絡(luò)傳播的傳統(tǒng)媒體，在目前的中國(guó)，他們被視為是“正規(guī)軍”，擁有可控的“把關(guān)人”。
李未檸等人的研究表明，沒(méi)有“把關(guān)人”的網(wǎng)民，正在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而經(jīng)過(guò)多年的磨礪，中國(guó)的網(wǎng)民們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用顯然越來(lái)越得心應(yīng)手，正形成一套自己的應(yīng)對(duì)模式。
首先是開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)事件“標(biāo)簽化”，李未檸說(shuō)，從2008年的“俯臥撐”，以及2009年的“躲貓貓”，網(wǎng)民以及媒體越來(lái)越傾向于給事件“貼標(biāo)簽”，無(wú)論這種標(biāo)簽是否出自政府機(jī)構(gòu)之口。“發(fā)燒死”、“噩夢(mèng)死”、紙幣開(kāi)手銬事件中的“死角角”等都是類(lèi)似情形。而且“貼標(biāo)簽”的行為時(shí)間間隔趨短。
另外，則是對(duì)時(shí)事的準(zhǔn)確把握。比如在上海“樓脆脆”之后，網(wǎng)民們接二連三的發(fā)掘出成都“樓歪歪”、浙江“樓薄薄”、重慶“樓裂裂”、煙臺(tái)“樓垮垮”、南京“橋糊糊”、上海“橋塞塞”等。
另外一個(gè)趨勢(shì)則是“有圖有真相”，在2007年，重慶楊家坪楊武、吳蘋(píng)夫婦得以成為最牛釘子戶，端賴于那張孤立于挖掘現(xiàn)場(chǎng)的獨(dú)樓圖。而眾所周知的“人肉搜索”也早已是網(wǎng)民的利器。
而現(xiàn)在，《輿情報(bào)告》稱(chēng)，如今視頻的作用凸顯，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情觸發(fā)器的作用。比如2009年11月發(fā)生在成都的唐福珍自焚事件，早在11月26日就有鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易等12家媒體以“成都一女企業(yè)家因拆遷樓頂自焚”為主題報(bào)道，但并未引發(fā)媒體的大范圍關(guān)注。直至12月2日，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道中一段由手機(jī)錄下的唐福珍自焚全過(guò)程視頻走紅網(wǎng)路，唐福珍才在早已“審丑”疲勞的自焚事件中成為熱點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)公關(guān)專(zhuān)家敖春華認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)維權(quán)走過(guò)了游擊戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)三個(gè)階段。游擊戰(zhàn)階段，網(wǎng)民們關(guān)注的都是一些“大人物”(市長(zhǎng)或省長(zhǎng))的事情。陣地戰(zhàn)的特點(diǎn)是：個(gè)體性事件+群體性的評(píng)論。而殲滅戰(zhàn)的最大特點(diǎn)是一個(gè)事件發(fā)生后，速戰(zhàn)速?zèng)Q。
有關(guān)“技戰(zhàn)術(shù)”的總結(jié)正日趨規(guī)范，甚至有網(wǎng)友曾在天涯社區(qū)為網(wǎng)民維權(quán)總結(jié)了幾個(gè)要點(diǎn)，比如：網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖之后，必須讓你控訴的人知道網(wǎng)上有控訴他們的文章(引起他們的恐慌，自亂陣腳)；將充足的證據(jù)上傳到網(wǎng)絡(luò)(圖片視頻音頻等最好)；文章不宜太長(zhǎng)，無(wú)需煽情；標(biāo)題要新穎(既能點(diǎn)明事件的主體，又能吸引網(wǎng)民點(diǎn)擊)；號(hào)召人來(lái)頂帖等。
政府“應(yīng)戰(zhàn)策”
李未檸等人的研究為“傳媒聚光燈和大眾麥克風(fēng)”時(shí)代的中國(guó)政府提供了一道預(yù)警線。
他們的研究結(jié)果顯示：網(wǎng)民話題關(guān)注度由高向低依次為：腐敗問(wèn)題、房?jī)r(jià)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、食品安全、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通安全。
李未檸說(shuō)，一起網(wǎng)絡(luò)事件是否會(huì)成為熱點(diǎn)，一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)便是看這起網(wǎng)絡(luò)事件在多大程度上是能觸發(fā)網(wǎng)民敏感點(diǎn)因素的疊加。這就類(lèi)似于正在發(fā)生的“北京公務(wù)員集資建房事件”，顯然便是房?jī)r(jià)問(wèn)題和人們?cè)嵅〉墓珓?wù)員特權(quán)問(wèn)題的疊加。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，官方處置突發(fā)事件有“黃金24小時(shí)”之說(shuō)，即在事發(fā)24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。在新媒體的沖擊下，不少專(zhuān)家提出“黃金4小時(shí)”法則。
而上述報(bào)告則推翻了傳統(tǒng)判斷，認(rèn)為“黃金24小時(shí)”并不科學(xué)。上述報(bào)告稱(chēng)：75%的重大新聞事件在報(bào)道后的第2-4天網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度才最大。
以此衡量，一些地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件時(shí)，要么是遲遲拖著不回復(fù)，要么是過(guò)早的回復(fù)。
前者如湖北石首事件，最終以群體性事件收?qǐng)觥＠钗礄幹赋觯谝恍┦录校貞?yīng)偏晚，陷于被動(dòng)。“將鄧玉嬌、釣魚(yú)執(zhí)法、內(nèi)蒙古女檢察長(zhǎng)三個(gè)事件首個(gè)輿情指數(shù)高峰時(shí)間點(diǎn)和政府首次回應(yīng)時(shí)間點(diǎn)對(duì)比。政府沒(méi)有積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。”
后者如山西問(wèn)題疫苗事件。山西省衛(wèi)生廳過(guò)早的定性表態(tài)，實(shí)際上使他最終進(jìn)退失據(jù)。“而自己查自己，本身也給人口實(shí)。”李未檸說(shuō)。
這一失據(jù)，反映在4月12日人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室公布的“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，山西問(wèn)題疫苗事件排名墊底，被紅色示警。針對(duì)這一事件，李未檸在給相關(guān)部門(mén)的建議中提出：快報(bào)進(jìn)展，慎報(bào)結(jié)論。
上述報(bào)告說(shuō)：從某種角度講，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的并不是案件本身，而是案件調(diào)查、處理的過(guò)程以及處理的依據(jù)。另外需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生并不挑時(shí)間：根據(jù)研究結(jié)果，周末重大新聞事件發(fā)生的可能性和工作日相差無(wú)幾。
輿情應(yīng)對(duì)的標(biāo)和本
但是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政所面臨的壓力是，民意有時(shí)候并不能轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)，而且民意在現(xiàn)實(shí)中也表現(xiàn)出它的兩面性。上述報(bào)告說(shuō)：輿情同情弱者，但也強(qiáng)調(diào)人治。而且，網(wǎng)絡(luò)輿情還表現(xiàn)出情緒化和惡炒的一面。
而《輿情報(bào)告》所列事件還顯示，涉外的網(wǎng)絡(luò)事件往往處理得好，涉內(nèi)的往往處理的并不好。李未檸說(shuō)，如“谷歌事件“政府的輿情應(yīng)對(duì)都比較成功。但是，在諸如石首事件、三聚氰胺毒奶粉事件、甘肅隴南群體性事件中，就并不讓人滿意。
另外需要提及的是，網(wǎng)絡(luò)事件本身所能帶來(lái)的對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，其效應(yīng)目前正有減弱的趨勢(shì)。“面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，政府的反應(yīng)速度加快了，也能充分披露一些信息，這是進(jìn)步之處。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授杜駿飛說(shuō)，“但如果不從根本上解決事情，只是應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)輿情，結(jié)果只能是揚(yáng)湯止沸。不能把宣傳力凌駕于行政力之上。”
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