“中國工會網(wǎng)網(wǎng)站改版670萬元”,“孔子學院網(wǎng)站運營花費3520萬元”。近日,財政部網(wǎng)站上公布的兩則中直機構的中標公告引得網(wǎng)友一片嘩然。
日前,兩則中標公告出現(xiàn)在財政部網(wǎng)站上,一個是“網(wǎng)絡孔子學院網(wǎng)站運營服務項目(招標編號:CEIECZB01-09JX033)”中標金額則高達3520萬元。另一則招標編號為TC099R72的“中國工會網(wǎng)擴建項目一期工程(網(wǎng)站改版、內容管理、站內檢索、統(tǒng)計分析)”的公告則顯示成交價為670萬元。
兩個網(wǎng)站的建設涉及金額如此之高,讓網(wǎng)友感嘆,“史上最貴網(wǎng)站出爐。”
疑點:中標單位是直屬企業(yè)?
高額的中標金額引起網(wǎng)友極大關注和爭議。
根據(jù)《公告》顯示,采購人為國家漢辦(孔子學院總部)、采購代理機構為北京中教儀國際招標代理有限公司、中標供應商為五洲漢風網(wǎng)絡科技(北京)有限公司。
而有網(wǎng)友隨后驚訝地發(fā)現(xiàn):后者是前者的直屬企業(yè)。而記者隨后在國家漢辦官方網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)此說屬實。頓時一片質疑聲四起!
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十二條規(guī)定,即“在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避”。如事實真是“下屬網(wǎng)站招標,直屬機構中標”,這明顯違反了上述規(guī)定。
回應:錢不僅是運營消費
面對愈演愈烈的爭議,國家漢辦綜合處的夏建輝主任終于在1月21日接受采訪時表示,網(wǎng)友的解讀不全面,此次招標并非單純建設網(wǎng)站,中標公司還要負責網(wǎng)站的運營管理服務、網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃、技術保障、軟件開發(fā)、包括提供漢語教學音頻、視頻、課件等資源的制作、下載在內的一系列內容建設。“網(wǎng)站是要建設成一個漢語學習的門戶網(wǎng)站,要面向全球推廣使用,這是一個綜合項目,是包括建立網(wǎng)站在內的一攬子工程。”夏建輝說。
夏建輝表示,此次招標是委托招標公司面向全社會公開招標,招標公司對五洲漢風按照國家相關規(guī)章制度進行了審查,其資質肯定沒有問題:五洲漢風作為國家漢辦直屬企業(yè)的身份也肯定經(jīng)過了審查,沒有問題。
專家:3520萬可以用100年
“天價網(wǎng)站”事件爆發(fā)后,有專家表示,3520萬元對于網(wǎng)站來說簡直是天價,如果按一般政府用的標準計算的話,這筆費用起碼可以用100年。
該專家以某省政府信產(chǎn)廳的官網(wǎng)建站為例,該網(wǎng)站建設成本僅為30萬元。而其下設的一個機構建站成本僅為15萬元。這與中國工會網(wǎng)和網(wǎng)絡孔子學院兩個網(wǎng)站項目金額比起來,就完全不在一個水平線上。
該專家還表示,軟件行業(yè)普遍認同的軟件開發(fā)估算辦法是:
軟件開發(fā)價格=開發(fā)工作量×開發(fā)費用/人·月
軟件開發(fā)工作量=估算工作量經(jīng)驗值×風險系數(shù)×復用系數(shù)
這其中,風險系數(shù)分為5個等級,而復用系數(shù)是指已經(jīng)建立能夠復用的構件庫(核心資產(chǎn)庫)或者已有的軟件產(chǎn)品,僅作二次開發(fā),能夠減少軟件開發(fā)工作量的工作。不過,這個公式里還包含著經(jīng)驗和一些其他的數(shù)據(jù),比如維護費等。
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