昨日，媒體報道稱數千家駐京辦將在6個月內撤銷完畢。記者采訪發現大多數駐京辦均未收到這一通知。學者稱北京事實上存在很多未注冊的縣級駐京辦，大概有1500到2000家左右。撤銷令只是從表面上取消一些駐京辦，而未從體制上來改變，仍改變不了"跑步錢進"的現象。
武漢晚報1月25日報道 “不少駐京辦的人員看到撤銷新聞，不過消息來源也是網上新聞，沒有看到相關具體文件。”昨天，《駐京資訊》報社社長兼邸訊網董事長李罡向記者表示。
作為駐京機構門戶網站，“邸訊網”主要向駐京辦提供包括供求信息發布、人脈資源交流、招商引資更新、項目活動發布等和駐京機構需求密切相關的各項內容。與數千家各地駐京辦有聯系。
記者從國管局網站上發現，最新的消息是，去年12月25日，中央國家機關綜治辦與國管局駐京辦管理司聯合召開了中央國家機關2010年元旦春節煙花爆竹安全管理及社會治安綜合治理工作會議。
2009年1月，山東濰坊市對機關事業單位進行改革，決定將該市在北京、上海、深圳等地的11家駐外辦事處全被“一刀砍掉”，濰坊市這一舉動引發了社會各界對駐京辦下一步改革的推測和更多的思考。
李罡表示，濰坊撤銷了駐京辦山東濰坊撤銷11家駐外辦事處，引起一些駐京辦的關注，不過，“隨著全國‘兩會’日益臨近，許多駐京辦開始為做前期準備，普遍都比較忙。”
駐京辦有上千年歷史
對于駐京辦，生活在北京的人熟悉而又神秘。不少人的印象中，如果你想吃正宗的、地道的地方菜，一個首選就是這個地方的駐京辦。
不過，在李罡看來，駐京辦的歷史和功能比想象的還要復雜，“駐京辦在我國有上千年歷史，漢魏時期叫‘邸府”，明清演化為’同鄉會‘和’會館‘，駐京辦已不是簡單意義上的一個機構而已，其身上還附著復雜龐大的附屬行業。"
李罡表示，新中國成立后，計劃經濟時代物資都是由中央劃撥，各地駐京辦主要負責物資爭取。隨著市場經濟發展，駐京辦的職能開始演化。目前職能包括溝通與國家部委聯系，申請有關項目，招商引資、勞務輸出、引進人才、公關策劃，為當地提供準確、及時、高效的信息等職能。
當務之急是立法
在市場經濟的今天，產生于計劃經濟的駐京辦到底還有沒有存在的必要，一直是各界討論的重點。
“駐京辦其實是一個紐帶，一頭連著地方，一頭連著中央，因此它問題遠非一撤了事那么簡單。原有的數千家駐京辦所肩負的溝通聯絡、接待服務、信息匯總等職能，存在客觀需求，需另辟渠道加以滿足”。一位業內人士表示。
根據相關專家計算，如果一個駐京辦每年的經費保守地按100萬元計算，所有駐京辦每年需要的全部經費就在100億元以上。由于財政管理上漏洞多，駐京辦主任對這些錢有絕對的支配權，花銷起來很隨意，也為腐敗提供了制度縫隙。
“當務之急，是制定相關法律、法規，告訴駐京辦活動的‘紅線’在哪里，哪些錢不能花。”李罡表示，食品領域有食品安全法，駐京辦有幾千年歷史，沒有一部相關法律法規，通過立法，規范駐京辦，是迫切需要做的。
“縣級駐京辦確實該撤銷”
北大社會學系教授鄭也夫為研究駐京辦的有關課題，曾帶學生到一些駐京辦做過體驗。昨天，對于相關部門出臺的“半年內撤銷數千家駐京辦”的消息，鄭也夫向記者表示，諸如縣級駐京辦等確實應撤銷，但此撤銷令下發后，也將面臨一定程度上的博弈，“事實上，北京存在很多未注冊的縣級、各地方政府職能部門駐京辦，他們往往私自在京購買或租用某地，開展和駐京辦一樣的工作。”鄭也夫稱，這些機構比較隱蔽，數量不好掌握，所以撤銷起來有難度。據了解，這部分未注冊的駐京辦大概有1500到2000家左右。
至于經所在省(區、市)人民政府核準后，方可保留的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，鄭也夫認為，應該不會被取消，“因為他們還肩負著特定職能。”
“駐京辦職能應轉向公共服務”
對駐京辦做過相關調查研究的中國勞動關系學院馬紅光博士認為，撤銷駐京辦不能一概而論，駐京辦的存在說明這一機構是已被嵌入到整個社會結構中，有其需要的一面。但一些駐京辦存在不良問題，尤其是縣級以下駐京辦、各地方政府職能部門在京設立的駐京辦并沒有存在價值，撤銷后原有職能完全可以由地市級代為處理。
駐京辦長期被人戲稱“三不管”地方，中央、北京、地方政府都管不到，對此，馬紅光認為，此次保留下來的駐京辦應該加強監管，從財政管理、審計、人員活動、財政預算等各個環節加強監管。此外，駐京辦職能應更多地轉向公共服務，從“為官服務”轉變為“為民服務”，真正為當地來京的普通人搭建一個平臺。“比如安徽池州辦做的就不錯，他們成立了好幾個同鄉會，定期把大家聚到一起加強交流。”
“撤銷令難以真正起作用”
中國政法大學行政法教授張數義認為，撤銷令只是從表面上取消一些駐京辦，而不是從體制上來改變，撤銷令未必真能撤銷了“駐京辦”，因為縱使撤銷了，也可能會變相存在，難以起到真正的作用。
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本文標題：專家：撤銷令未必真能撤銷了“駐京辦”
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