工業和信息化部電信規劃研究院 呂新杰
近日，有關中移動申請獲得固網(寬帶)牌照的報道不斷見諸報端，這自然引發了人們對一系列相關問題的討論。有觀點認為，中移動的市場占有率已達50%以上，比國際的壟斷標準42%還高出不少。因此，中移動不應獲得固網(寬帶)牌照，以免使其壟斷地位進一步強化；固網業務的利潤已經很低，新進入者還要支付高昂的額外成本，難免徒勞無功。筆者以為，倘若中移動最終能夠如愿以償，無疑將有利于中移動更便捷地進軍固定寬帶市場，并可能使移動通信市場的競爭行為更為規范。進一步說，希望由此推動寬帶骨干網運營商數量增加，以形成寬帶發展的良性機制，并希望能夠為民營資本經營寬帶業務打開方便之門，這樣中移動申請固網牌照帶來的意義將更為深遠。
中移動獲得牌照將有利于降低其寬帶發展成本
“端正”其移動通信市場經營行為
雖然第三次電信重組明確提出中移動具有全業務經營能力，但2009年年初工信部頒發的中移動業務經營許可卻規定中移動只有權經營與TD-SCDMA有關的網絡接入業務；與TD-SCDMA無關的網絡接入業務，中移動只能授權鐵通公司進行經營。移動公司可以授權鐵通公司經營固定寬帶業務，但這絕不等同于自己擁有經營權。鐵通只是移動的全資子公司，并具備獨立的法人資格，和分公司還是有很大區別的。省一級的移動分公司和當地的鐵通公司還是合作關系，并沒有行政上的隸屬關系，這樣雙方合作就會產生大量的交易成本。盡管移動公司確定了和鐵通公司合作發展固定寬帶的模式——由鐵通公司來建設城域傳送網和有線接入網，然后移動公司再通過租賃的形式租賃其網絡來拓展寬帶業務，由此支付的租賃費比移動公司自建網絡提取的折舊費要高很多。
這樣的政策不僅不利于中移動固定寬帶市場的拓展，也會對其移動通信市場的經營行為產生影響：“既然我們的寬帶市場份額很小，既然我們無法有效切入競爭對手的優勢領域，那么我們必須把移動通信市場這塊蛋糕拼命做大。”于是，某些地區就會出現阻止對手發展移動個人客戶的不正當市場競爭行為。
倘若固網(寬帶)牌照政策有所調整，中移動能實現真正的全業務經營——獲得有線寬帶接入業務許可，就能夠有效、低成本地切入競爭對手的優勢領域。在盈利點和經營重心有所轉移之后，中移動在移動通信市場的競爭有望更規范。
增加寬帶骨干網運營商的數量
有利于構建寬帶發展的良性機制
目前，我國固定寬帶市場基本上是中國電信和中國聯通主導，兩家公司分別在南方21省份和北方10省份拓展業務，向對方區域市場的進入還很不充分。歌華有線、長城寬帶、中電飛華等小型接入商要依靠租用主導運營商的骨干網資源來發展寬帶業務。如果中移動獲得固網(寬帶)牌照，可能使上述局面有所改變，從而使寬帶骨干網運營商數量進一步增加，這有利于寬帶市場的充分競爭，而充分競爭的市場格局是寬帶提速降價良性機制的根本保證。 上一頁1 2 下一頁
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