近日，中國社科院發布的《2012年中國大學生就業報告》顯示，2011屆比2010屆全國大學畢業生總體失業率下降0.6個百分點(分別為9.8%和10.4%)。報告提出了一個 “低就業狀態”概念，就是那些找到工作的學生，專業不對口，收入處于同屆大學生的25%左右。報告顯示，2011屆就業的大學生中有14%的處于低就業狀態。
失業率加上“低就業狀態”的比例，這無疑是一個龐大的群體，在“民工荒”的背景下，大學畢業生居高不下的失業率以及收入較少的低就業狀態表明，一些大學生存在擇業的困境。所謂擇業，就是擇業者根據自己的職業理想選擇就業崗位的過程，能力盡管是擇業因素之一，但在中國并不突出，因為大部分被認為是好的工作崗位，即使能力再強而沒有社會關系也不一定獲得�！昂霉ぷ鳌贝蟛糠衷隗w制內，這種資源的分配是非市場化的，甚至有代際遺傳的特點。但是中國大多數畢業生的職業理想是趨同的、社會化的，個人化理想色彩不足。這種現象導致大學畢業生扎堆需求所謂的“好工作”，厭棄“不體面的工作”，從而造成了過高的失業率，也是低就業狀態比例較大的原因。
中國存在人的社會地位不平等現象，這種身份社會是以工作性質決定的。目前就業首先劃分為體制內與體制外兩大類，體制內因有安全感、地位高、有尋租機會以及比體制外人群更高的福利待遇，是大部分畢業生追求的目標，比如考公務員熱潮或進入國有企業。
由于體制內就業的好處需要一個過程顯現，并且主要體現在長期收益，比如經過多年后逐漸擁有權力才可能有尋租收益。比如養老金與醫療保險遠遠高于普通人，比如工作穩定性不會隨市場周期波動而受威脅等。但是，一些大學生畢業剛進入體制內，其基本工資與市場部門同屆畢業生收入相比較低，其效益需要時間熬出來，所以，報告指處于“低就業狀態”的主要是進入政府機構和科研部門的畢業生。
好的就業環境 需要破除身份制社會
大學畢業生一入社會就追求過于穩定的體制內就業，是與父輩的意識分不開的。很多中國年輕人并不屬于自己，而是家庭私產的一部分，父母有權決定或最大程度的塑造孩子的未來。對于他們而言，深深地體會到體制內的好處，因此，那些在體制內的父母會通過各種關系將孩子安排在國有部門工作，即使那些市場上的富人，也不惜巨資將子女轉移到體制內工作，他們需要這種身份。
這種“體制現象”意味著中國的市場經濟改革仍有巨大的完善空間。首先，“體制內”福利體制與市場部門的雙軌制應該取消，比如近期社會爭議的養老金缺口與延遲退休問題，體制內不用或少繳納養老金、醫療保險，但獲得更高的保障，而市場部門的職工盡管繳納很高的比例，卻得到的很少，這是非常不公平的。
中國也應該進一步打擊腐敗，盡最大努力消除權力尋租現象。體制內基本工資整體上并不高，但其附加的各種“腐敗”太多，尤其是在一些公共部門總有尋租機會，這也是吸引很多畢業生進入體制內的主要原因。如果加強監督，而行政過程法制化、透明化，那么，沒有油水可撈的體制內崗位，就不會那么搶手。
大學生就業歧視市場部門也有體制性因素，即在市場部門就業沒有安全感，很多企業不給員工提供社會保障，勞動者權利得不到法律的保護，在一些市場部門就業更像是“臨時工”。而中國人最大的特點之一是不愿冒險，希望畢業后一步到位，就像大量毫無財力基礎的年輕人買房子一樣，而不佳的社會保障制度也促使人們選擇穩定。
因此，政府應該深思目前的社會保障制度與有效執行勞動法。但其前提是給予廣大企業公平的市場環境，依法行政而減少一些企業身上的“灰色成本”，并為企業大幅減稅，從而有更多的財力支持員工的福利投入。當然，相關制度帶來的不平等是人的不平等與擇業困境的根源，大學畢業生失業并非沒有工作機會，而主要在于缺乏安全感和尊嚴，政府應該為創建一個公平的市場而努力，如果每個人都有穩定的社會保障而無后顧之憂，可能更多的年輕人喜歡冒險并追求自己的理想，這也是經濟創新性發展的前提。
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