“嚴禁”泄露舉報信息如果不輔以個案的責任追究,也就不可避免將異化為“言禁”。
2009年,退休干部張佰慶就高中生徐梗榮接受審訊時猝死事件發(fā)表跟帖,內(nèi)容直接涉及陜西商洛公安局黨委書記及當?shù)匾恍┕賳T。在經(jīng)歷了拘留又釋放之后,張佰慶被網(wǎng)帖所涉及的4名當事人以“誹謗罪”訴上了法庭。一年后,此案又增加了兩名自訴人,并輾轉(zhuǎn)移到了西安市雁塔區(qū)人民法院開庭審理(據(jù)11月19日《中國青年報》)。
相比起之前直接用手銬“說話”,當事人選擇訴諸司法用法律來說話,無疑是個進步。但從前天庭審的情況來看,這宗“案外案”又驚現(xiàn)出另一宗個案,有關(guān)部門實不可視而不見。
在庭審過程中,當張佰慶的律師要求兩名自訴人出示原始證據(jù)時,對方還真的當庭拿出來了———數(shù)封帶有原始信封的舉報信。這些舉報信,只有兩封沒有寫明特定收信人,其余都是寫給特定人士的:有給時任陜西省人防辦紀檢組長、現(xiàn)任陜西省人防辦副主任吳文海的信件4件;有給陜西省人防辦主任彭隨義的信件4件;有給陜西省人防辦紀檢組監(jiān)察室負責人的信件1件,還有給其他人的信件4件,共13件。
在舉報人保護制度還遠未健全的今天,舉報信泄密并非罕見。但在法庭上將舉報自己的信件(原件)作為證據(jù)出示,這還真是奇聞。且不說法律層面,多有“為舉報人保密”的原則性規(guī)定,就以張佰慶走的紀檢、監(jiān)察渠道而言,在中紀委、監(jiān)察部《關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定》中,也有明文規(guī)定,“嚴禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告單位或被檢舉、控告人。”今年6月25日,全國人大常委會通過了關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。最為引人注目的是修正案增加了一條規(guī)定:泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
張佰慶案庭審中發(fā)生的那一幕來看,被自訴人作為證據(jù)公開出示的舉報信,這則又成了一封“舉報信”,只不過,舉報的對象換成了這些舉報信本來的收件人。鑒于這些舉報信的原始信封都在,要調(diào)查泄密人并不困難。而更應(yīng)調(diào)查的是,這些舉報信的接收人,有沒有對舉報信中的事實進行核查,這些舉報信又為何流入到了被舉報人的手中?在弄清事實真相之后,請有關(guān)部門兌現(xiàn)法律法規(guī)所確認的泄密人的行政責任、紀律責任與刑事責任。
舉報是公民的憲法權(quán)利,為舉報人保密是舉報受理機關(guān)的法定義務(wù)。舉報人保護說千道萬,應(yīng)從保密開始。就事前保護而言,保密實為舉報人保護制度的核心。近年來,中紀委、監(jiān)察部以及“兩高”等中央機關(guān)多次強調(diào)為舉報人保密的重要性。但常識告訴我們,光有對泄露舉報信息的“嚴禁”是不夠的。“嚴禁”如果不輔以個案的責任追究,也就不可避免將異化為“言禁”。責任不至,泄密不止。嚴格問責舉報泄密案,不妨就從張佰慶的舉報開始。(王剛橋)
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