“這不是第一例，也不是最后一例。”日前，南京市鼓樓區(qū)政府通過長安信托，向財政給養(yǎng)的事業(yè)單位在職人員定向發(fā)行一款信托產品，預期稅后收益10%，資金用于公共事業(yè)建設。對此，該區(qū)一位財政人士表示：“也有別的地區(qū)有同類型產品在發(fā)行。”

如其所言。最近中信信托也發(fā)行“中信盛景·天津區(qū)域發(fā)展基金集合資金信托計劃”，向天津城市基礎設施建設投資集團有限公司發(fā)放流動資金貸款，擬募集資金30億元。

政信合作類信托產品有所松動？

“目前來看，平臺貸款風險并沒有想象的大，信托公司也在重新評估政信合作產品。”北京一位信托經理對記者稱。

解決經費新方式

近日，南京鼓樓區(qū)部分教師投資了一款信托產品，該產品由鼓樓區(qū)教育工會委托長安信托和浦發(fā)銀行發(fā)行，募集資金總額5億元。

“發(fā)售的人群相對定向，鼓樓區(qū)所有在職的財政供養(yǎng)人員，原則上都可以自愿購買。”上述財政人士稱，采用這款信托產品來募資是當?shù)匾环N創(chuàng)新模式，“是解決經費的一種方式，也是按照金融相關方面的法律規(guī)定來進行的。”

該人士強調，“產品募集資金將投向公共事業(yè)領域，投資者收益由鼓樓區(qū)財政拿出相匹配資產進行兜底。”

一位購買該產品人員稱，這款信托產品為期兩年，預期稅后收益10%，產品募集資金主要用于鼓樓區(qū)江蘇教院附中（即29中）高中部新校區(qū)的前期搬遷。

對此，上述財政人士表示，這款信托產品募集資金“不一定為29中新校區(qū)的集資建房”，只是目前，在政府資金被其他項目占用的情況下，只能先用信托產品資金來啟動該校建設。

“這款信托資金投向為公共事業(yè)，科技產品可以投，校舍建設也可以。”該人士稱。

據(jù)記者了解，2011年，南京鼓樓區(qū)一般預算收入45億元，可支配收入25億元。

2009年11月份，財政部發(fā)布《關于堅決制止財政違規(guī)擔保向社會公眾集資行為的通知》，并強調“《擔保法》第八條規(guī)定，國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外”。

上述財政人士稱，因為此款信托產品針對特定對象，并不適合“公眾集資”的情況。上述信托經理也稱，信托具有私募性質，并不公開宣傳。

在用益信托分析師岳婷看來，這款產品資金投向屬于基礎設施建設或重點項目建設，同時擁有一個發(fā)起平臺，實質上可看作政信合作類信托產品。

信托公司重新審視政信合作

雖然南京鼓樓區(qū)這款產品向特定對象募資，但近期，各地以城投公司為平臺發(fā)行政信合作產品，似有松動回暖跡象。

據(jù)好買基金數(shù)據(jù)，2012年1月，信托資金投向最大的三個行業(yè)為房地產、工商企業(yè)、基礎設施，占比分別為18.35%、14.56%、8.23%。但從平均規(guī)模看，基礎設施平均募集金額最大，為2.07億元。

“銀行對平臺貸款態(tài)度出現(xiàn)微妙變化，對信托公司開展政信合作業(yè)務有積極影響。”上述信托經理稱，信托公司已開始重新審視該類產品風險。

一城商行分行行長告訴記者，“從我們地區(qū)來看，目前還沒有聽說有平臺貸款展期的情況。以我們分行來看，總計有20億元左右平臺貸款，每筆到期均能按時收回。”

在他看來，目前部分地區(qū)平臺貸款可能申請展期，但和企業(yè)貸款展期一樣，這是市場化的正�，F(xiàn)象，“地方平臺貸款風險并沒有那么悲觀。”

“去年，房地產信托、票據(jù)類信托的監(jiān)管相繼升級，也使得信托公司增加對政信合作信托產品的關注。”上述信托經理稱。不過他也表示，從目前發(fā)行的政信合作產品看，信托公司主要還是和東部沿海經濟較發(fā)達地區(qū)政府，以及實力較強的融資平臺合作。以上述提到的“中信盛景·天津區(qū)域發(fā)展基金集合資金信托計劃”為例，其發(fā)放貸款對象（天津城市基礎設施建設投資集團）資產規(guī)模已超4000億元。

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本文標題：南京鼓樓區(qū)借道長安信托定向募資 信托公司重新審視政信合作

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