分析人士指出,為避免“半拉子”工程,需要銀行繼續放款,但各地情況千差萬別,如何督導新增信貸資金用于符合標準的在建項目上,也是考驗監管智慧的難題。
“既要避免重點項目出現‘半拉子’工程,又要防范融資平臺假借‘保續建’之名套取貸款。”據知情人士透露,監管層要求,仍按平臺管理類貸款的任何一筆新增貸款必須同時符合有關投向和條件的規定,兩者缺一不可。
具體來看,符合要求的投向為:符合《公路法》的收費公路;經國務院審批或核準的且資本金已到位的項目;土地儲備和保障性住房;農發行支持且符合中央政策要求的農田水利建設;工程進度達60%以上且現金流全覆蓋的在建項目。
前提條件方面包括:公司治理完善;現金流全覆蓋;抵押擔保符合現行規定且存量貸款已在抵押擔保、貸款期限、還款方式等方面整改合格;借款人資產負債率低于80%;平臺存量貸款中需財政償還的部分已納入地方財政預算管理并已落實預算資金來源。
“對于信貸分類結構為‘壓縮類’的平臺、借款人為異地的平臺,銀行均不得發放新的融資平臺貸款。”知情人士表示,事實上,對新增平臺貸款的嚴格限制在今年前兩個月已經收到明顯效果。
央行公布的數據顯示,2月新增的6435億元公司類貸款中,短期貸款增加3370億元,中長期貸款增加1784億元。而在以往,由于平臺公司對中長期貸款的旺盛需求,新增中長期貸款數據要遠超短期貸款。
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