3月26日，上海召開政府常務(wù)會議，市長韓正聽取了市級部門財政信息公開工作的匯報。

2009年10月，上海市財政局曾因拒絕向公民申請者公開市級部門預(yù)算，引起輿論熱議。而近年來，上海正不斷加大財政信息公開的步伐。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，上海已有60個市級政府部門的預(yù)算經(jīng)費經(jīng)人大審議后向社會公開。此外，還同步公開了61個部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算。

根據(jù)上海政府的部署，上述已經(jīng)公開的預(yù)算信息，2012年將公布決算信息。與此同時，2012年公開預(yù)算信息的市級部門數(shù)量將從原來的60個增至94個，公開“三公”經(jīng)費預(yù)算信息的部門也將由61個增加到90個。

韓正表示，按照國家要求，要“以公開為原則、不公開為例外”，財政資金分配到哪里、流轉(zhuǎn)到哪里，就要公開到哪里，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

部門預(yù)算公開擴大

對于部門預(yù)算信息的公開，韓正在2012年所做《政府工作報告》中有所說明。他表示，上海今年將大力推進部門“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出公開，逐步做到除了法律、法規(guī)有特別規(guī)定外的都向社會主動公開。

上海近年來不斷加大財政信息透明度。首先是財政報人大進行預(yù)算審議的市級部門數(shù)量逐漸擴大。

據(jù)記者了解，2010年，上海財政局報人大審議的市級部門預(yù)算，已從原來的30多個部門擴展到100個。而到2011年，則從100個擴大到129個。

值得關(guān)注的是，這129個部門覆蓋了全部市級主管部門（國家法律特殊規(guī)定除外），既包括政府系統(tǒng)的部門，也包括組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等上海市委系統(tǒng)的部門。

據(jù)記者獲得的2012年上海兩會期間，上海財政局交上海市人大審議的《上海市2012年市級部門預(yù)算（匯總）》，市級部門的數(shù)目已增至130個。

公開的力度也望進一步增強。

3月26日召開的政府常務(wù)會議透露，為便于公眾及時了解市級財政教育投入的實際使用情況，上海市財政局將定期公開市級財政教育投入的預(yù)決算信息，各管理使用財政教育資金的市級部門，將公開財政教育資金的具體使用情況。

會議進一步?jīng)Q定，2011年向社會公開的市級財政預(yù)決算內(nèi)容中，教育、科技和農(nóng)林水事務(wù)等重點支出科目將細(xì)化到“項”級。就是說，細(xì)致的支出條目明細(xì)均向社會公開。

除此之外，上海還擬推動財政專項資金的市級、區(qū)縣、街鎮(zhèn)聯(lián)動公開，按照此安排，今年本市將有64項市級財政專項資金向社會公開，同時，14個資金規(guī)模較大、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的市級財政專項資金的實施績效評價。

“三公”預(yù)算應(yīng)更明細(xì)化

“三公”消費是財政信息中公眾關(guān)注的焦點。

今年2月，上海市政府頒發(fā)的《上海市財政改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，從2012年起，上海向社會公開上年度市級部門“三公”經(jīng)費決算和當(dāng)年度預(yù)算。

目前，上海市財政局已在其官方網(wǎng)站上公布2012年上海市本級行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費預(yù)算。

在市級部門相繼公開了“三公”預(yù)算之后，上海的“三公”公開也正在往區(qū)縣演進，記者同時獲悉，上海將按照 “兩級政府、兩級管理”的原則，推動各區(qū)縣財政部門認(rèn)真做好區(qū)縣“三公”經(jīng)費預(yù)算的信息公開工作。

上海財經(jīng)大學(xué)一位教授對記者表示，從目前已經(jīng)公布的預(yù)決算來看，各個部門的數(shù)字基本都是粗線條，沒有列出細(xì)致的時間地點。

例如，已經(jīng)公布的上海政研室“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算合計為29.8萬元，分為因公出國預(yù)算16.82萬元，公務(wù)接待費預(yù)算12.98萬元。公務(wù)用車購置及運行費為0元，政研室的公示同時說明，出國費用主要產(chǎn)生于境外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、專題考察等的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。

同時，上海已有商委、財政局、司法局等61個市級部門政府也在各自網(wǎng)站上公布了“三公”預(yù)算，但是基本均為幾段話的簡要介紹。

對此，上述教授認(rèn)為，預(yù)算信息可以明細(xì)的空間還很大。

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本文標(biāo)題：增至94個 上海力推市級財政預(yù)算公開

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