借用一位偉人曾經(jīng)說過的名言，“一切反動派都是紙老虎。”今天，在這里，我們也要敢于大聲地說：“一切讓人民深惡痛絕的市場壟斷力量，也是‘紙老虎’。”
12月2日，中國移動和中國聯(lián)通在官網(wǎng)同時發(fā)出聲明，稱已向國家發(fā)改委提交《中止反壟斷調(diào)查》的申請，并承認自己在互聯(lián)互通和價格上存在不合理的行為，同時承諾整改、提速降費。這就意味著，在國家發(fā)改委的“較真”面前，運營商終于服輸。
11月2日，央視報道了發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，若事實成立，上述兩家企業(yè)或?qū)⒃馐諗?shù)十億元巨額的罰單。11月11日，《人民郵電報》在頭版發(fā)表長文為兩大運營商鳴冤叫屈，還竭力將它們粉飾為大公無私的優(yōu)秀企業(yè)公民。
《人民郵電報》之所以如此，當然是背后有兩大運營商撐腰，實質(zhì)是在為其否認發(fā)改委的“壟斷”定性。于是乎，一場勢均力敵的戰(zhàn)爭開始上演。作戰(zhàn)雙方，一邊是有國資委“照”著的兩家國有大型企業(yè)，另一邊是有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委。因此，民間將此形容為一場“神仙打架”似的無果之戰(zhàn)。
運營商在寬帶接入市場上的壟斷行徑，早已成為社會共識——不久前國家信息化專家委員會發(fā)布的《2011年藍皮書：中國信息化形式分析與預(yù)測》也再次證明了這一點：截至2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美、英、日等30幾個經(jīng)濟合作組織(OECD)國家平均水平的1/10。但中國平均1兆/秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。因此，運營商承認壟斷的結(jié)局并不讓人感到意外。真正讓人大跌眼鏡的是，長期對民間呼吁置若罔聞，更想方設(shè)法找出各種理由加以搪塞、否認的中國移動和中國聯(lián)通，為何僅在不到1個月內(nèi)就舉手“投降”，現(xiàn)出“紙老虎”的原形?
那位偉人還曾經(jīng)說過：反動派的樣子是可怕的，但是實際上并沒有什么了不起的力量。從長遠的角度看問題，真正強大的力量不是屬于反動派，而是屬于人民。同樣，壟斷的國有企業(yè)表面上看起來是可怕的，但在市場經(jīng)濟自覺意識日益強大的民意面前，它終究是色厲內(nèi)荏，沒有什么了不起。在代表民意，嚴肅地拿起《反壟斷法》武器的發(fā)改委面前，再強大的壟斷力量也是“紙老虎”。
事實上，世界范圍內(nèi)“紙老虎”不勝枚舉，最后全都被證明是外強中干。
曾經(jīng)不可一世的美國洛克菲勒標準石油公司在1911年被肢解為34家獨立的石油公司;曾長年壟斷美國電話市場的美國電報電話公司(ATT)于1984年被分拆成專營長途電話業(yè)務(wù)的電報電話公司和數(shù)家地區(qū)性電話公司;軟件巨頭微軟也因為壟斷而差點被一分為二，在2002年留住全身后被迫向競爭對手支付了7.5億美元的巨額賠償;2005年年底，法國競爭委員會認為，法國電信的壟斷性做法對國民經(jīng)濟造成了嚴重傷害，累計對其罰款1.2億歐元;2007年4月，喜力啤酒等3家荷蘭釀酒公司也因結(jié)成非法卡特爾被歐盟罰款2.74億歐元……
在世界范圍內(nèi)，在市場經(jīng)濟條件下，壟斷是不被允許的，也不允許為壟斷制造借口。在中國也應(yīng)該同樣如此。
我國在2008年就頒布并實施了《反壟斷法》，它認定的壟斷行為包括三個方面：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、經(jīng)營者濫用市場支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。其中，行政機關(guān)行政權(quán)力排除、限制競爭的行為也屬于壟斷行為。
依據(jù)此法推算，在中國市場上處于壟斷地位的絕不止中國移動和中國聯(lián)通，鐵道部、廣電局、“兩桶油”(中石化和中石油)、國家電網(wǎng)、中國人壽保險公司、燃氣公司、自來水公司、煙草公司、鹽業(yè)公司等無一不是披著堅硬外殼的壟斷勢力。
那么，為何在中國出現(xiàn)了喬占祥、高紅冰、董正偉等多位反壟斷斗士的情形下，中國的反壟斷局面仍沒有取得半點進展?這是因為，和規(guī)模龐大的壟斷機構(gòu)相比，他們都是弱小的民間力量，政府并沒有站在他們一邊。
然而，凡事怕就怕認真。如果群眾認真起來，再加上政府也認真地管治起來，那么，這股認真的力量就像壓在竹竿上的大石，你強它就弱。
依據(jù)《反壟斷法》，只要全社會上下都認真起來，我們就會發(fā)現(xiàn)壟斷力量的脆弱：鐵道部安全事故不斷，直至引發(fā)全國責難的溫州動車追尾大災(zāi)難;在廣電局制訂的框框內(nèi)所拍的中國電影被好萊塢大片打得落花流水;“兩桶油”在綜合競爭力完全不敵國外同行的情況下還能購買“天價”吊燈;電力公司、燃氣公司、自來水公司自身無造血機能，從來只靠吸取老百姓的血汗錢存活……但恰恰是這些壟斷力量，不管它所屬類型和形成原因，其后果都是可怕的，都是阻礙進步，嚴重侵犯消費者權(quán)益的。正是從這個意義上講，一切壟斷都是應(yīng)當被全社會所堅決反對和打破的。
歷史經(jīng)驗多次告訴我們，無論多么強大的勢力，如果與民意為敵，它必將以失敗告終。畢竟，壟斷不是真老虎。
在此，我們必須指出，中國移動和中國聯(lián)通雖然表面上作出了承諾整改、提速降費的服輸姿態(tài)，但光靠它們自己用鈍刀子割肉是斷然不行的。發(fā)改委應(yīng)以此為契機，延燒起波及面更廣，力度更猛的反壟斷戰(zhàn)火，勇敢地帶領(lǐng)廣大民眾向壟斷勢力開戰(zhàn)。那么，其他貌似強大的諸多壟斷“紙老虎”，也一定會被市場經(jīng)濟的大潮和洶涌的民意所淹沒。
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本文標題：壟斷也是“紙老虎”
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