【背景】近日海關(guān)規(guī)定，對(duì)iPad類產(chǎn)品以5000元為稅基征收20%的行郵稅。簡(jiǎn)單地說，若居民從國(guó)外帶回或郵寄一件價(jià)值3000元的iPad，入關(guān)時(shí)得交1000元的進(jìn)口關(guān)稅。這引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。此前商務(wù)部已就此向海關(guān)總署發(fā)送了一份咨詢函。
據(jù)了解，商務(wù)部咨詢信包括如下內(nèi)容：“手機(jī)（如iPhone）、電子書(如Kindle)和平板電腦(如iPad)應(yīng)歸入哪一類產(chǎn)品？完稅價(jià)格和稅率各是多少？”“目前攜帶計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品出境如何申報(bào)？”“計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品按5000元征稅是否過高？是否需要進(jìn)行調(diào)整？”等。
商務(wù)部相關(guān)人士近日也對(duì)媒體表示，繳稅是每個(gè)公民的義務(wù)，打擊走私是海關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。但是，對(duì)個(gè)人自用物品入關(guān)征稅，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)寬松，不能有懲罰性。不過，迄今為止，商務(wù)部上述咨詢函還未得到任何回復(fù)。
對(duì)iPad等數(shù)碼類產(chǎn)品征收行郵稅，究竟是否合理？又會(huì)對(duì)中國(guó)計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品的進(jìn)出口產(chǎn)生怎樣的影響？
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授余淼杰認(rèn)為，“對(duì)手機(jī)數(shù)碼類電子產(chǎn)品入關(guān)，征收20%的行郵稅并不合理，理應(yīng)取消”。
首先，征收行郵關(guān)稅有損于中國(guó)國(guó)民的凈福利。余淼杰指出，假定中國(guó)居民對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品的進(jìn)口需求難以影響其在世界上的價(jià)格，那么，征收進(jìn)口關(guān)稅會(huì)有三種不同效應(yīng)：一是直接帶來了海關(guān)的關(guān)稅收入；二是有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的廠商，如“聯(lián)想”、“魅族”等，增加了“生產(chǎn)者剩余”；三是提高了消費(fèi)者購(gòu)買的國(guó)內(nèi)價(jià)格，使“消費(fèi)者剩余”減少。上述三者對(duì)中國(guó)國(guó)民福利的影響雖然有正有負(fù)，但加在一起，總體上是負(fù)效應(yīng)。
但他同時(shí)也指出：“事實(shí)上中國(guó)是手機(jī)數(shù)碼類產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，可能有力影響世界價(jià)格。在這種情勢(shì)下，征收行郵稅，造成的國(guó)民福利損失依然存在。”這是因?yàn)椋髧?guó)征收關(guān)稅的貿(mào)易政策在一定程度上是“以鄰為壑”，容易遭受貿(mào)易報(bào)復(fù)。
其次，對(duì)手機(jī)數(shù)碼類產(chǎn)品入關(guān)征行郵稅是否符合WTO規(guī)則？余淼杰認(rèn)為，根據(jù)WTO《信息技術(shù)協(xié)定》，IT類產(chǎn)品要逐漸將關(guān)稅降至零，而中國(guó)早在2005年就對(duì)計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。但是，行郵稅卻有所不同。
目前的所謂行郵稅，事實(shí)上是把增值稅與關(guān)稅合并計(jì)算，國(guó)外也有約定俗成的先例。但正如商務(wù)部人士在接受媒體采訪時(shí)所指出的，以增值稅17%的適用稅率計(jì)算，20%的行郵稅還是太高了。
再次，就算對(duì)iPad征收行郵稅合情合理，余淼杰認(rèn)為對(duì)中國(guó)整體而言，仍然有些得不償失。“試想，為避免漏收，海關(guān)得額外增加多少人力物力？就算海關(guān)機(jī)構(gòu)覺得征稅責(zé)無(wú)旁貸，那么公民入境時(shí)為此排隊(duì)的時(shí)間也大大增加，這也會(huì)造成福利損失。”
他提醒說，目前G20峰會(huì)正在召開。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)杜絕形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義。如果中國(guó)因征收行郵稅而授人以柄，成為貿(mào)易報(bào)復(fù)的借口，可謂是“揀了芝麻丟了西瓜”，得不償失。
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本文標(biāo)題：北大副教授：iPad征收20%行郵稅不合理應(yīng)取消
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