5月21日，在北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，面對(duì)數(shù)百中國(guó)企業(yè)代表，美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)局（GSA）局長(zhǎng)、聯(lián)邦采購(gòu)服務(wù)委員會(huì)主席James A.Williams畫出了一張美國(guó)政府采購(gòu)的“大餅”。同時(shí)，Williams也希望此行能說(shuō)服中國(guó)相關(guān)部門向美國(guó)開放中國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

    “我此次來(lái)華主要是向更多的中國(guó)企業(yè)介紹美國(guó)政府的采購(gòu)政策，我們實(shí)際上也需要中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是越來(lái)越多的中國(guó)高科技產(chǎn)品，因?yàn)槲覀冃枰獙⒚绹?guó)納稅人的錢最優(yōu)化。”

　　 5月21日，在北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，面對(duì)數(shù)百中國(guó)企業(yè)代表，美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)局（GSA）局長(zhǎng)、聯(lián)邦采購(gòu)服務(wù)委員會(huì)主席James A.Williams畫出了一張美國(guó)政府采購(gòu)的“大餅”。同時(shí)，Williams也希望此行能說(shuō)服中國(guó)相關(guān)部門向美國(guó)開放中國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　　 美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)局是美國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)關(guān)，聯(lián)邦政府每年的采購(gòu)花費(fèi)約500億美元。

　　 身為總局局長(zhǎng)的Williams有權(quán)支配超過1/4的政府采購(gòu)費(fèi)用。

　　 中國(guó)企業(yè)目前在政府采購(gòu)領(lǐng)域，依然受到極大的限制。

　　 限制主要來(lái)自于WTO成員國(guó)之間的政府采購(gòu)協(xié)議（GPA），目前加入該協(xié)議的有39個(gè)國(guó)家，在協(xié)議成員國(guó)政府采購(gòu)時(shí)，成員國(guó)企業(yè)都可以參加無(wú)門檻的競(jìng)標(biāo)。中國(guó)尚不在該協(xié)議國(guó)家之中。中國(guó)企業(yè)如何才能入圍美國(guó)政府采購(gòu)供應(yīng)商名單？Williams給出了自己的回答：一是直接方式，即中國(guó)政府加入GPA協(xié)議；一是間接方式，這需要中國(guó)企業(yè)將產(chǎn)品部件拿到39個(gè)協(xié)議國(guó)中重新組裝，實(shí)現(xiàn)曲線入“美”。

　　 渴望采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品

　　 《21世紀(jì)》：你此次北京之行的主要目標(biāo)是什么？是否已經(jīng)與中國(guó)相關(guān)企業(yè)達(dá)成了合作？

　　 Williams：我此次來(lái)華主要是向更多的中國(guó)企業(yè)介紹美國(guó)政府的采購(gòu)政策，我們實(shí)際上也需要中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是越來(lái)越多的中國(guó)高科技產(chǎn)品，因?yàn)槲覀冃枰獙⒚绹?guó)納稅人的錢最優(yōu)化。當(dāng)然，我也呼吁中國(guó)方面早日成為GPA協(xié)議成員國(guó)，并希望能與更多的中國(guó)企業(yè)達(dá)成合作。

 

　　 《21世紀(jì)》：你如何看待越來(lái)越多的開始全球化的中國(guó)公司？比如收購(gòu)了IBM PC業(yè)務(wù)的聯(lián)想，以及生產(chǎn)電信設(shè)備的華為。如果美國(guó)政府對(duì)它們的產(chǎn)品有需求，聯(lián)想和華為能入圍你的采購(gòu)名單嗎？

　　 Williams：目前，聯(lián)想尚不能直接入圍美國(guó)政府采購(gòu)，因?yàn)橹袊?guó)不是GPA協(xié)議成員國(guó)。盡管聯(lián)想的總部已經(jīng)設(shè)在了美國(guó)，但是我們采購(gòu)時(shí)看的是產(chǎn)品的生產(chǎn)和組裝地。此外我們采購(gòu)的是整套系統(tǒng)，而不是一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)品，比如當(dāng)電腦顯示器壞的時(shí)候，我們需要整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)貨人來(lái)處理。聯(lián)想只有將電腦的各個(gè)組件和系統(tǒng)運(yùn)到39個(gè)協(xié)議國(guó)，組裝成整個(gè)系統(tǒng)，符合GPA的標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)入我們的采購(gòu)名單。

　　 《21世紀(jì)》：目前中國(guó)已經(jīng)是WTO成員國(guó)，如果中國(guó)政府簽署了GPA協(xié)議，這意味著將新增多大的市場(chǎng)？

　　 Williams：美國(guó)聯(lián)邦年采購(gòu)額約500億美元，其他38個(gè)國(guó)家（包括日本、加拿大以及大多數(shù)歐洲國(guó)家）的政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模也不小。

　　 這些國(guó)家政府采購(gòu)將按照透明、公開、公正的原則向協(xié)議國(guó)開放，當(dāng)一個(gè)采購(gòu)需求刊登出來(lái)的時(shí)候，各國(guó)的公司都可以平等地參加投標(biāo)。

　　 目前，美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了在線采購(gòu)，這個(gè)采購(gòu)平臺(tái)與亞馬遜網(wǎng)站非常類似，可以直接在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息搜索和購(gòu)買，采購(gòu)信息都是100%的公開和透明。

　　 《21世紀(jì)》：在世界上，中國(guó)以強(qiáng)大的制造能力和有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品價(jià)格而聞名。美國(guó)政府采購(gòu)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品有多大的需求？

　　 Williams：我們希望能把納稅人的錢最優(yōu)化，當(dāng)然希望產(chǎn)品的來(lái)源越多越好。中國(guó)有許多產(chǎn)品都是我們非常希望采購(gòu)的。比如就汽車而言，美國(guó)每年需要采購(gòu)38000輛汽車，而有不少中國(guó)生產(chǎn)的汽車很環(huán)保、耗油低又便宜。

　　 《21世紀(jì)》：如果中國(guó)政府加入了采購(gòu)協(xié)議，是否意味著也將能獲得美國(guó)的高科技產(chǎn)品？

　　 Williams：中國(guó)屆時(shí)可以面向所有協(xié)議國(guó)進(jìn)行招標(biāo)，各國(guó)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中都可以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)企業(yè)也可以參與中國(guó)政府采購(gòu)的競(jìng)標(biāo)。但是對(duì)于某些美國(guó)政府有限制的，比如涉及到國(guó)防等敏感領(lǐng)域的產(chǎn)品，只有在符合美國(guó)相關(guān)政策時(shí)，產(chǎn)品出口才能被放行。

　　 “買美國(guó)貨條款”被誤讀

　　 《21世紀(jì)》：你如何看待正在全球不少國(guó)家抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義？

　　 Williams：奧巴馬認(rèn)為保護(hù)主義并不是解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法，也并沒有采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。我們認(rèn)為，自由市場(chǎng)依然非常重要，這已經(jīng)被歷史所證明。

　　 《21世紀(jì)》：不過，美國(guó)前段時(shí)間推出了“買美國(guó)貨條款”，這是不是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)傾向的一個(gè)表現(xiàn)，這將對(duì)美國(guó)政府采購(gòu)產(chǎn)生多大的影響？

　　 Williams：由于美國(guó)小部分人的一些喧嘩，這個(gè)條款實(shí)際上被很多人誤讀了。盡管我無(wú)法給出具體數(shù)字，但“買美國(guó)貨條款”只涉及到政府采購(gòu)中很少的一部分，并且只是針對(duì)總采購(gòu)額在19.5萬(wàn)美元以下的產(chǎn)品。

　　 此外，在美國(guó)公司的產(chǎn)品和其他國(guó)家的產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)的情況下，該條款對(duì)美國(guó)公司產(chǎn)品的偏袒力度并不大，它只是為美國(guó)公司增加了6%的權(quán)重優(yōu)勢(shì)。以采購(gòu)一臺(tái)PC為例，如果美國(guó)公司和其他國(guó)家公司的報(bào)價(jià)都是100美元，那么在政府采購(gòu)中別國(guó)的報(bào)價(jià)將被視為106美元。這只是很小的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，并不會(huì)成為最終采購(gòu)的決定性因素。（編輯：王小凡）

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本文標(biāo)題：美聯(lián)邦總務(wù)局:聯(lián)想尚不能直接入圍美政府采購(gòu)

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