“在試點名單上報前省市政府來征求過我們的態度，我們當時明確表達了不愿意參與試點的意見，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點的感覺。”1月4日，湖北省潛江市廣電局有關人士表示。
2011年12月30日，國務院對外公布第二批42個三網融合試點城市名單，而這位地方廣電人士的態度，代表了不少地方廣電運營商的意見。
廣電總局科技司有關人士告訴本報記者，“過去幾天我至少接到了10多個來自地方廣電的電話，都是對第二批三網融合試點表達了自己的擔憂，大家最擔心的是來自電信IPTV對其數字電視業務的沖擊。”
其實廣電的擔憂并非空穴來風。與覆蓋人口數量只有1.2億的首批試點城市不同，這次新增加的包括2個直轄市、22個省會城市在內的42個城市覆蓋人口數量已經超過3億，一些廣電運營商擔心，其與電信運營商的差距會更大。
值得注意的是，對于目前用戶數量已經達到1500萬戶的電信IPTV來說，一旦三網融合2012年第二批試點全面離開，其用戶數量有望翻倍。
部分地方廣電反彈
“天津、重慶、寧波(計劃單列市)，以及廣州、沈陽等22個省會城市進入第二批試點城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結果，在這個25個城市外新增加的17個非省會城市則更多是電信運營商意志的體現，這些城市的廣電運營商目前反彈的意見也最大。”廣電總局科技司有關人士1月4日表示。
無錫、常州、蘇州等江蘇省的7個入圍城市目前IPTV用戶已經超過100萬戶，這是當地中國電信與上海文廣百視通合作最為成功的區域。這次入圍第二批試點城市在外界預料之中，因為工信部和中國電信一直試圖讓這些地區的IPTV用戶獲得合法地位。
湖北的鄂州、廣東的云浮則是三網融合網絡基礎最好，而且當地電信運營商與廣電已經建立合資公司來推動三網融合的地區，這次入圍也是眾望所歸。
而第二批試點城市中最令外界感到意外的是來自中部的湖北省，繼武漢成為首批試點城市后，這次又有孝感、黃岡、鄂州等8個城市入圍，這讓湖北超越江蘇成為入圍試點名單城市數量最多的省份。
對此，國務院三網融合工作小組有關專家表示，這主要是考慮了湖北省的這些城市從經濟實力上更接近與中西部城市的平均水平，其試點的效果對于2013年后的全國三網融合推廣有著標桿性意義，“而且這次入圍的城市都屬于湖北省正在打造的武漢城市圈范圍的城市，與湖南的長株潭城市群類似”。
然而正是這些非省會城市的廣電運營商感覺到很大的競爭壓力。湖北楚天數字電視已經完成了對全省大部分市網的整合，但是湖北省的數字電視轉換依然只完成不到一半，而中信國安在部分城市依然擁有自己的股份，所以湖北的很多城市廣電網的實力與當地電信相比差別很大。
廣電行業專家吳純勇告訴本報記者，“有些入圍城市的廣電年收入只有一兩千萬元，而當地電信的收入則在幾億元。”
記者了解到，在上報三網融合第二批試點方案前，2011年10月開始地方的省市政府都對各自廣電運營商、電信運營商進行了意愿調查，雖然當時廣電運營商普遍表達了自己的擔憂，但是最終很多城市還是入圍第二批試點名單。
不過也有例外，湖北的宜昌廣電對成為三網融合試點一直比較積極，2010年首批試點申請時就曾提交方案，但這次仍未入圍。
潛江市廣電局上述人士表示，“愿意試點的不能入圍，不愿意試點反而入圍，不知道三網融合工作小組的選擇標準是怎樣的，至少應該尊重各地廣電的意見。”
IPTV或爆發性增長
對于地方廣電來說，在三網融合前，盡管與電信運營商有差距，但由于“井水不犯河水”也沒有太大影響，但當收入和利潤都數十倍自己的電信運營商開始大規模商用IPTV時，依然在推進數字電視整體轉換的地方廣電則感到了壓力。
從2010年7月三網融合首批試點開始，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長到1000萬，而全國的IPTV用戶也從500萬增長到接近1500萬，電信運營商實際上成為了三網融合最大的贏家。
廣州珠江數碼市場部有關人士就表示，從深圳的案例來看，過去一年其IPTV用戶從30萬增長到65萬，廣州成為試點城市后廣州的IPTV用戶也有望翻倍超過百萬，而廣州市區的數字電視用戶目前也只有240萬，“由于IPTV是與寬帶捆綁免費贈送的，數字電視用戶面臨流失的局面”。
從全國來看，隨著三網融合第二批試點，IPTV用戶規模有望大幅增長。來自中廣研究的一份報告顯示，“如果正常發展，IPTV2012年底規模有望超過3000萬。”
記者了解到，第二批試點城市的IPTV播控平臺的建設權全部交給了CNTV，而廣電總局近日開會決定百視通的播控平臺也需要與CNTV的總平臺對接來完成統一的廣電內容播控平臺的建設。
吳純勇表示，“即便電信IPTV與CNTV平臺對接，廣電始終面臨左右互搏的問題，同時，其進入寬帶等增值電信業務的努力受到牌照和自身網絡整合進度和運營能力的限制，這也是各地廣電紛紛抱怨三網融合試點擴容的主要原因。”
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本文標題：三網融合第二批試點擴容 地方廣電反彈抱怨
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