“廢棄電器電子環保處理，是利國利民的好事，我們生產企業肯定會支持。”“對于廢棄電器電子產品處理基金，我們家電企業一定會全力配合。”在《電器》記者的采訪中，作為廢棄電器電子產品處理基金(以下簡稱基金)的繳納方，家電生產企業普遍表示，將配合處理基金的征收。同時，處理基金項目有關各方希望基金的征收，能夠在不影響家電行業正常發展的前提下，體現公平合理的原則。
繳納對象：仍然存在爭議
《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，處理基金將按照生產者延伸責任制的原則，由生產者直接繳納。該條例將于2011年1月1日實施。基于這個條例，2010年4月國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所在其所做的《中國廢棄電器電子產品處理基金研究》總報告(以下簡稱總報告)中，也將基金繳納主體定位為生產者，即“具有獨立品牌并從事生產、銷售、維修一條龍服務的國內生產企業”及進口產品的進口商。首批進入處理基金目錄的產品有電視機、冰箱、洗衣機、空調和計算機，生產這些產品的企業，將首先面臨基金的征收問題。
盡管擔心可能對企業經營產生影響，但是，家電企業顯然已經對“生產者延伸責任制”原則下的基金征收有心理準備。“海爾作為負責任的企業，在家電綠色環保上做了許多工作，我們支持征收基金。”海爾有關負責人態度明確。
然而，具體到征收的細節，《電器》記者發現，還是存在許多不同的意見。
總報告強調，繳納主體為“具有獨立品牌并從事生產、銷售、維修一條龍服務的國內生產企業”，這意味著，繳納主體主要是擁有品牌和銷售網絡的大企業，OEM生產企業不包括在內。
對此，中國家用電器協會明確表示不同意見。在其所做的分報告中，他們建議“從制造企業征收，而不是從品牌企業征收”。中國家用電器協會理事長姜風認為：“制造企業從生產線生產出一臺冰箱就應該交一臺的費用。許多制造企業既為自己品牌生產，也為大企業OEM生產，而品牌企業內部機構錯綜復雜，生產基地很多。有的自己有很多基地，同時也進行OEM生產，如果從品牌企業征收將非常復雜。”
中國家用電器協會的建議得到不少家電企業的支持。大金空調(上海)有限公司有關人士表示，從品牌企業征收會遇到很多問題。有的品牌完全讓其他企業代工生產，這種情況下基金征收就會很復雜，因為很難統計生產者的產量。家電行業普遍存在OEM生產，從生產基地和代工企業征收基金完全可行。
部分家電企業還認為，除生產者外，分銷商和消費者也應成為繳納對象。
海爾有關人士認為，在基金的征收上，應倡導誰受益誰承擔原則，“基金應由制造商、分銷商、進口商和消費者一起來分擔”。
“我們希望能從銷售商環節征收處理基金。”某電視機生產企業有關人士對《電器》記者表示，“如果對生產者征收，好處是數量少，便于征收，但是無法引導公眾環保意識;如果對消費者征收，可以讓公眾注意到廢棄電器電子產品處理的重要性，培養公眾的環保意識，但是不便于管理;如果對銷售渠道征收，家電賣場集中度較高，便于征收，同時銷售渠道又和消費者直接接觸，可以起到引導公眾環保意識的作用。綜合來看，從銷售渠道環節征收更加合理。”
“遵循生產者責任延伸制原則，由生產企業繳納處理基金是目前中國最可行的基金征收方案。”國家發展和改革委員會產業發展研究所處長許江萍說，“廢舊電器電子產品是被中國消費者當成財產來出售的，從消費者收取處理基金的時機尚不成熟。”
對于這些爭論，LG電子(中國)有限公司中國地域總括商柏有些擔憂，他告訴《電器》記者：“現在各方意見很多，‘公說公有理，婆說婆有理’。如果在征收對象上推翻之前業內較為統一的生產者延伸責任制原則，那么這些年關于基金的討論就白費了，這對基金的盡快建立沒有任何好處。生產者延伸責任制原則是大勢所趨，這在其他發達國家都被考證過。”上一頁 1 2 3 下一頁單頁閱讀
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本文標題：廢舊電器處理基金征收應考慮國情力求公平
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