作為首都，北京素來有包容外來者的傳統，無論是外地人還是非本地文化，當年徽班進京，最后卻成為“京劇”，其包容力可見一斑。但是最近北京出臺的《對北京市家電以舊換新銷售企業招標公告》(下稱“招標公告”)，卻缺少這種“包容性”。
為了響應國務院提出的“促進擴大內需，鼓勵汽車、家電‘以舊換新’”的政策號召，上述招標公告得以出臺。這則公告中赫然列出：“投標人必須在北京地區注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區納稅額達到500萬元以上的企業”；同時要求“投標人企業資信狀況良好，企業注冊資金不低于5000萬元，企業流動資金不低于3000萬元，近三年內經營資信狀況良好且無不良信息記錄……”記者調查之后，發現全北京符合此兩項要求的非京籍家電企業，只有蘇寧電器[16.07 -3.19%]北京分公司。換句話說，消費者耳熟能詳的海爾、康佳、TCL等企業，均無法達到此項“以舊換新”的企業招標資質，更不用說索尼、夏普、三星這些外資了。
招標公告做出的這些門檻條款的依據是什么？文件中未見說明。一般來說，列出此類條款，原因無非這么幾條：一是既然以舊換新的補貼從地方財政支出，那么能夠進入到以舊換新門檻的企業，也應該為本地稅收、就業做出貢獻。但是，以舊換新的補貼從政府口袋里出，到達消費者口袋里，只是財政與民間財富間的轉移，跟企業有什么關系？要說納稅與就業，任何一家家電企業，只要產品在北京銷售，必然已經納過稅，并因為銷售行為的存在而解決了就業問題，何必要在本地注冊？
還有一個可能的原因是這樣規定，可以降低政策實施的甄別成本，排除掉那些偽劣產品進入以舊換新的行列。但即便真的需要甄別，也應該以一家企業在全國范圍內的銷售業績、資信水平和資產規模來衡量，為什么偏偏要以北京市為標準？假如全國所有省市都做此種規定，有意競標的企業僅為邁入競標門檻這一項，就足夠折騰個大半年了，“以舊換新，大眾受益”的宗旨根本無從談起。
認真分析這個招標公告，很明顯，有關部門制定競標門檻的標準其實只有一個，就是依據某家企業對本地財政的貢獻大小。無論是納稅規模還是注冊資本、流動資金，這些指標，要么反映了該企業為本地財政稅收實打實的貢獻額度，要么可以一窺該企業有多少真金白銀存在本地的銀行系統內。這實際上是把考核財稅部門的政績指標，以招標公告的形式套用在家電企業的頭上，跟“提振內需”的大政方針，沒多大關系。
在經濟學成為顯學的今天，我們的商務部長都可以在華爾街日報上撰文向美國人呼吁，要求他們取消貿易壁壘，強化自由貿易。想來，降低市場經濟的政策成本早已成為經濟官員的理論常識。但理論正確不代表政策就要照本宣科。在實際經濟行為中，地域限制、戶籍限制等非市場壁壘，仍然現實地存在于我們的經濟體中。
從“以舊換新，提振內需”這件事上，我們可以看到，一個在經濟上初衷良好，可操作性也不差的政策，是如何變成一根買賣雙方都難受惠的雞肋的。在消費亟須提振的今天，我們看到，消費不振的深層原因，恰恰是市場化步伐仍然受到種種或明或暗的阻礙。
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本文標題：限制叢生的以舊換新能提振多少消費？
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